那掌书记一脸急切，拱了拱手便说商税案那边已经在会议室等着了，今日有一场关于京鲁线的筹备会议，请他务必到场。
辛缜微微点头，也不多说什么，迈步便往会议室走去。
这种拉会议的做法，是辛缜先发起的新规矩。
之前他刚到三司的时候便发现，各案之间各管一摊，碰上需要跨案协调的事，往往是公文来回转圈，一个简单的问题拖上十天半月也是常有的事。
他便改了规矩，要解决什么问题，立刻让吏员把相关人员全部叫到一间会议室里，当面说，当场解决。
各案主事起初颇为不习惯，旧衙门里哪有这个做法，大家都是关起门来各自批公文，有什么事写封便笺递过去便算完事了。
可被辛缜拉着开了几次会之后，众人却发现这法子实在太好用了。
尤其是那些涉及几个案子交叉的复杂项目，铁案要钢铁产能、兵案要车床配件、设案要物流调度、商税案要市场铺货，把各家叫到一起，一张长桌各坐一边，当面把各自的需求和瓶颈摆在明面上，有冲突当场争论，有困难当场协调，一趟会开下来比来回传公文快了几十倍。
而且每场会议都有专门的书记官记录，谁在会上拍了胸脯答应了什么，白纸黑字写得明明白白，事后谁也不能推诿抵赖。
这法子传开之后，各案主事也开始模仿，碰上跨案的事，便主动去拉会议。
能找到辛缜过来与会那是最好不过的，他往主位上一坐，各方争论不下时他拍个板，事情便算定了。
若是辛缜实在抽不开身，与会的人便先形成几个方案，由书记官整理好了再呈到辛缜案头请他定夺，效率也自是不低。
今日拉会的是商税案。
辛缜推开会议室的门走进去时，长桌两侧已经坐满了人，商税案的主事和副手坐在一侧，设案和铁案也各派了人旁听，角落里两名书记官已经铺开了纸笔。
众人见辛缜进来，纷纷起身拱手行礼，辛缜点头示意大家落座，在主位上坐下来，顺手拿起桌上那叠已经整理好的会议纪要翻了两页。
商税案公事先站起来拱了拱手，语气里带着几分郑重，说道：“省副，今日请您来，主要是京鲁线高速路的筹办已经推进到一定程度，有些关键的问题须得请您定夺。
按照您之前的吩咐，我们先过一遍眼下的筹备进展，再逐项提出待决事项。”
辛缜点了点头，示意开始。
商税案的书记官是个三十出头的瘦高清矍文士，姓秦，名观远，在商税案管了七八年的文书档案，对各路关津、桥梁、驿道的旧档烂熟于心。
此次他被商税案公事点名负责京鲁线的筹备文书之后，他带着几个年轻吏员连轴转了将近一个月，把勘探、测算、预算等前期工作做得极为扎实。
此刻他站起身来，清了清嗓子，向辛缜拱了拱手，然后拿起面前那叠厚厚的会议记录，用清晰平稳的语调开始汇报。
“省副，诸位同僚，京鲁线高速路的筹备事宜，属下分四项逐一汇报。
第一项，路线勘定。
属下等会同设案测绘吏员，前后三次前往实地踏勘，沿途走访了七个县，查看了沿线的关隘、河流、山地与旧有驿道。
第一次踏勘时，我们发现了几个绕不开的地形难点，汝州北面有一段山体是裸露岩层，旧驿道为了绕过这片山体多绕了将近二十里，但若是以水泥为路面材料，我们可以裁弯取直，直接在岩层上铺设路面。
后来第二次踏勘，我们专门带了两位老石匠上去，用铁锤和凿子在不同位置测试岩层的厚度和裂隙，最终确认山体表面以下数尺的基岩足够稳固，可以承重。
经过前后三次勘探校正，最终路线定为，从汴京陈桥门外起，向西南经新郑、汝州，直抵鲁山县南的南阳道口，全程三百八十六里。”
秦观远说到这里，翻开下一页，继续汇报道：“第二项，工程分段。
全线拟分作三段，自北而南依次铺开。
北段自汴京至新郑，长约百里，地势相对平坦，多为平原官道，施工难度最小，拟作为全线的示范段先行开工。
中段自新郑至汝州，约一百四十里，需穿越低山丘陵，有两处需要裁弯取直的路段涉及少量山体开凿，另有桥梁三座需新建或加固。
南段自汝州至鲁山，约一百四十余里，地形最为复杂，需跨越伏牛山余脉，计划新建桥梁五座，其中一座跨度较大，须用钢筋混凝土结构。
三段的施工队可同时进场，互不干扰。”
“第三项，路面规格。
依据省副此前对水泥官道的要求，路基宽度定为四丈，路面宽度为三丈，可容两辆重型货运马车并排通行而互不干扰。
路面结构分为三层，最底层为夯实的碎石基层，中层为水泥砂石混合层，表层为细砂水泥抹面，确保路面平整耐磨、排水顺畅。
两侧各留五尺宽的排水明沟，沟底铺水泥，每隔一段设沉砂井和铁栅栏，防止泥沙淤塞。
全线每十里设一座驿站，供商旅换马歇脚。
每三十里设一处物资中转仓，供货运商队装卸货物。
每五十里设一座桥梁或涵洞，确保雨季行洪不冲毁路基。”
辛缜一边听一边翻阅手中的资料，不时微微点头。
商税案这边的准备工作确实做得相当充分，路线勘探反复校正，施工分段清晰合理，路面规格细致周全，连驿站和桥梁的布局都安排得明明白白。
秦观远翻到最后一页，微微吸了一口气，报出了最核心的数字：“第四项，预算。
经逐项核算，全线总预算约为三百二十万贯。
其中路面材料费约占四成，桥梁涵洞建设费约占两成半，驿站与中转仓建设费约占一成半，征地补偿及民夫工钱约占两成。
若分段同时开工，工期预计为两年。
第一批启动资金需要一百二十万贯，主要用于北段示范段的全面开工及中段、南段的征地和备料。”
他汇报完毕，合上记录册，向辛缜行了一礼，重新落座。
会议室里短暂地安静了一瞬。
三百二十万贯，这个数字落在在座众人耳中，分量各不相同。
有人倒吸了一口凉气，有人低着头在纸上飞快地计算着什么，有人则若有所思地微微颔首。
辛缜听着听着，心里便暗暗点头，商税案这段时间的工作做得确实扎实。
辛缜放下手中的资料，目光在众人面上扫了一圈，开口说道：“预算不算少，但这条路一旦修通，每年节省的漕运损耗和陆运成本，远不止这个数。
伏牛山区的煤和铁，眼下运一车到汴京，运费比货价还高。
水泥路一通，运费至少减半，这笔账不用我替大家算。
商税案的前期工作做得很扎实，辛苦了。”
这个夸奖不过分，他们不仅完成了初步规划，还已经进行了多轮实地勘探和反复修正。
书记官感谢了一下辛缜，然后略一停顿，翻了翻手中的记录，继续说道：“以上为筹备进展概况。
接下来是今日需要省副定夺的待决事项，关于征地。”
他合上记录册，重新落座。
商税案公事接过话头，略略倾身向前，语气里多了几分郑重的斟酌之意，将目光投向辛缜：“省副，京鲁线沿途涉及的田地不在少数，路线虽然尽量沿旧有官道和荒坡布设，但官道本身并不宽阔，有些路段也需裁弯取直。
凡是需要扩宽或改道之处，便必然要占用沿线农户和地主的田地，而这一部分需要征地的路段算下来也是不少。”
他顿了顿，似乎在斟酌措辞，然后试探地问道：“省副，属下想问的是，这征地的事，咱们盐铁司该照什么章程来办？”
辛缜放下手中的记录，抬起头来问道：“以前是怎么处理的？”
商税案公事拱了拱手，显然已备好了答案：“回省副，按以往的旧例，官府修建官道、水利等公共工程时如需占用民田，通常是用官田置换，或是直接以货币补偿。
官田置换的，由当地县衙从官田中划出等值地块予以交换。
货币补偿的，则按当地田亩市价评估后折银支付。
不过，”他话锋一转，面上浮起一抹苦笑，“此事最难处不在于补偿标准，而在于那些冥顽不灵之辈。
或是漫天要价，本来一亩地市价不过十余贯，他一张口便要三四十贯。
或是虚报面积，明明只占了田边地头的几分地，他偏说毁了他整亩庄稼。
又或是死活不肯签字画押，任你磨破了嘴皮子也不点头。
下官查了旧档，太宗皇帝在位时，朝廷曾打算扩建皇城，需征用宫墙外一片民居，结果附近居民联合抵制，反对声浪太大，最终皇城扩建的事便不了了之。
官府拿这些人实在是没有太好的办法，硬来是不行的，激起民怨反倒坏了大事。”
辛缜闻言点了点头，明白商税案公事是在按规矩请示，便顺着他的话说道：“是这个道理。
你们就按照原本的方式先跟田地主人谈便是了。
能谈下来的先谈，尽快签约补偿、交付地块，不要耽误工程进度。
谈不下来的也不要硬来，把问题集中起来，到时候再一并想办法解决。”
商税案公事苦笑道：“不瞒省副，若是能够按这个章程走下去倒也不难，沿途那些田地大多不是什么膏腴之地，补偿价格公道些，再帮忙协调一块官田置换，多磨几次嘴皮子，总归是能谈下来的。
问题不在这些普通农户身上。
问题出在那些大户，那些人家不仅在地方上根深蒂固，更有不少在朝中有着盘根错节的背景，下官这等微末小吏，实在是开罪不起。
可偏偏，他们的田地横在京鲁线的必经之路上，绕都绕不开。”
辛缜抬起头来，目光微微一凝，问道：“他们要什么？”
商税案公事苦笑更甚，声音也压得更低：“正是因为咱们盐铁司发展纲要的内容已经流传出去了，如今汴京城里但凡有些门路的大户，都知道咱们盐铁司要干大事。
从修路造桥到冶铁化工，从水泥官道到农具肥料，哪一项都是金山银海。
那些大户消息灵通得很，他们知道京鲁线不是一条寻常的官道，而是一条能下金蛋的路。
一旦修通，鲁山的煤、铁、瓷土源源不断运出来，沿途的驿站、中转仓、货运商行，都是是日进斗金的买卖。
所以他们想要的，根本不是什么置换田地或者货币补偿，他们要的是这条路的股份。”
他略停了停，深吸了一口气，把话说完，“他们想用沿线那些田地的征收权，换京鲁线未来运营收益的分红权。”
辛缜靠在椅背上，看着商税案公事那张写满了为难的脸，沉默了好一会儿，才不紧不慢地开口问道：“这些大户，不是普通大户吧？”
商税案公事苦笑着点了点头，低声道：“省副明鉴，若是寻常的乡绅地主，下官哪里至于这般为难，无非是多磨几次嘴皮子，找当地官员说明厉害关系，多让几分利，总能谈下来。
可眼下这批人，有曹姓大户，背后是曹皇后家族里的人。
有某位郡王爷名下的庄子，管事的直接便是王府的二管家。
还有一位已经致仕的老翰林学士，门生故旧遍布朝野，虽然本人已经不在了，他家的几个儿子现在都在各路做着转运使。
光这几家便已经把最难啃的路段占得死死的。
其余的当地大户或多或少也都有京朝官在背后撑着。
他们之间互相勾连着，下官派人去谈，对方客客气气地请坐奉茶，态度极好，可一问到正事，便要我们盐铁司多斟酌斟酌。
硬压是不行的，得罪了这些人，往后咱们纲要在地方上推行时少不得被人暗地里使绊子，可这股份，下官实在不敢擅自做主。”
辛缜听完，面上并没有露出太多表情。
他明白商税案公事的处境，以他一个盐铁司案级公事的身份，去跟曹皇后的族人、郡王府的管家、老翰林家的孝子贤孙们讨价还价，这根本不是同一个量级上的较量。
对方不用说什么硬话，只需客客气气地拖着你、晾着你，便足以让工程寸步难行。
这种事情，下属办不了，把问题上交到上司手里，再正常不过。
上司嘛，不就是给下属扛雷的么。
他点了点头，语气平静：“里面涉及哪些大户，背后可能是谁，你把名单整理出来给我。
我仔细斟酌之后再做决定。
其他的筹备工作，你们继续往下推进，不要因为这个耽误了进度，勘测、预算、施工队伍的遴选，这些都不要停。”
商税案公事脸上顿时绽开了如释重负的笑容，连声应是。
辛缜又坐了一会儿，将会上讨论的其他几个议题，沿途桥梁的钢筋混凝土结构方案、施工分段的划分、与地方州县协调民夫征调的程序，逐一听了一遍并做了简短的指示，然后便起身离席。
商税案公事跟在他身后，两人一起出了会议室，拐进旁边一间僻静的值房。