“一直以来，中国周边的蛮夷土人难以归化成国人，朝廷不能对其编户齐民，汉字的难以书写，难以学习，口音的复杂，难以听懂，这些语言和文字上的障碍，才是最大的原因。
“秦始皇搞书同文，车同轨，正是为了将六国百姓全都归化成一国，而今虽没了六国，但周边却有高丽，蒙古，乌斯藏，安南，乃至于我们国内的苗、瑶等南疆土民，想要将这些人归化成国人，我们就必须主动将汉字和汉语进行简化，还有白话文，只有让他们方便学习，大家书同文，语同声，他们才会对这个国家产生归属感。
“土人听不懂你说之乎者也，那就给他说白话文，土人听不懂韵书，那就教他们拼音，土人觉得汉字笔画太多不好写，那就教他们写简化字。
“说点实在的，他们若是能很快学会汉话和汉字，那朝廷管理他们也能更容易些。
“所以拼音必须简化，我这套拼音虽然简化的有点多，但你们不能否认它依然能用，对吧，所有的这些，都只是为了方便更快的学会写汉字，说汉话！”
众人这才点了点头，李善长也带头道，“既然殿下有此深意，那就这么定了吧，推广白话文，推广拼音开蒙，翰林院负责规范简化字，教育部下设教研司，编写新式教材，这礼部拆分，可还有别的要安排？”
鲁锦翻了翻自己的会议纪要，才说道，“没了，拆分后的礼部只保留主持祭祀，典礼，建议功赏的职务，哦对了，还有宗教管理，道录司和僧录司也放在礼部。
“教育部下设教研司，负责编写教材，并根据国家需要，对教材进行改动；
“下设初等教育司，负责全国的中小学的建设和管理。
“下设高等教育司，负责全国的大学和重点高中的建设和管理。
“下设成人教育司，负责全国职业院校和成人教育的建设和管理，这个主要是教育已经成人的非学龄人群的，比如培训工匠和成人扫盲的学校等等。
“下设督导司，负责巡查各地的学校办学和教学质量，有没有按照国家规定的方式来教。
“教育部总部，负责统筹管理以上这五个司。
“就这样吧，然后我们说工部，除了刚才说的拆分出一个交通邮电部之外，还要拆分出水利部，负责全国水利工程建设和维护。
“拆分出一个建设部，负责工部原有的那些建设任务，比如朝廷让工部建个寺庙什么的，这些工部原本的活，划归建设部，还有今后建造国营工厂的厂房，或是一些朝廷指定的重点建筑，如大学，医院，车站，或者官署等等，都交给建设部。
“除了工部拆分出来的这三个部外，还要另外新设一个工商部。”
众人闻言顿时皱起了眉，李善长不解道，“殿下，工部这都已经拆成三个了，再说建设部不就是原来的工部吗，为何还要新增一个工商部，这个又是做什么的？”
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这章算昨天的，今天的另算
第433章 拆分六部（五）
听到李善长提问，鲁锦立刻反问道。
“工部拆分后，有管水利的，有管交通和邮驿的，有管建设的，你们不觉得还差点什么吗？”
“这”众人顿时面面相觑，不过已经从徐州回来的原文院营造司的许济川却立刻说道。
“殿下，还差各地的工厂没有部门管理，尤其是现在的三座铁厂和龙江造船厂。”
众人闻言这才恍然大悟。
鲁锦也点头道，“不错，这个工商部就是专门管理全国工厂的，工厂，或者说公司，又分为国营公司，民营公司，另外九卿中的少府，以后也会经营一些皇室的公司，作为内帑来源。”
众人听到鲁锦要用少府开公司，给内帑赚钱，倒是没多少反应，现在可还没有与民争利的说法呢，再加上前面两个朝代的影响。
宋朝宗室经商赚钱那才叫牛逼，宋朝的泉州港基本就是赵宋宗室把持的，皇室经营海贸，还不用给国家交税，挤兑的民间海商都干不下去，还有盐、茶、酒等垄断专卖利润，也归皇帝内帑，全国的金银矿产，同样归皇帝内帑。
元朝就更牛逼了，皇帝的斡脱所到民间放高利贷，买卖驱口奴隶等等，更为下贱。
有了前面这俩‘榜样’，鲁锦只是提议让少府开公司给内帑赚钱，这才哪到哪啊。
皇帝自己没钱，后果有多严重就不用说了吧，看看历史上的明朝，老朱开国就把少府干没了，朱元璋自己就开了几个酒楼和皇庄，朱棣倒是厉害，让郑和七下西洋去给他搞钱，要是没有这七下西洋，朱棣哪来的钱迁都，哪来的钱五征漠北，再看看明末的崇祯，都被钱逼成什么样了。
这个世界毕竟还是物质的，想做事就得用钱，没有钱万事不成，就连皇帝也不例外。
所以抛开国库不谈，怎么搞皇室财政也是个很重要的事情，不过鲁锦并不是很担心，他可以垄断石油，还可以去海外抢劫，再不济光靠卖技术专利也不至于没钱花
至于开公司，赚钱是一方面，关键是鲁锦打算拿这个引领潮流，使社会风气逐渐向近现代化过渡。
鲁锦还在继续介绍，“工商部下设总务司，负责日常管理；工商标准司，负责制定国家工商标准，比如秤砣重量，尺子长短，乃至于各行各业的标准；
“另设法规司，负责制定相关行业的法规；登记注册司，负责给全国所有官民公司登记注册；统筹协调司，负责全国的工商布局，对工商业发展进行指导和统筹。
“还有工商稽查司，负责监管违法乱纪的公司和商贾；职员司，负责国营公司管理人员的任命和升迁调遣。
“政务院设工商部，行省设工商厅，府县设工商局，今后百姓想经营公司，必须到工商局登记注册，给朝廷交税，包括但不限于，四抽一的公司所得税，十抽一的增值税，三抽一的资源税，以及工商土地占用税，这个是按占地面积来收。
“另外，不论是国营，民营，还是少府经营的公司，都需要给朝廷交税。”
众人都听傻了，秦从龙当即问道，“殿下，国营的工厂也需交税吗？”
“当然，比如铁厂，国营铁厂不交税，民营的铁厂却需要交税，那岂不是很不公平？你不交税那经营成本就很低，就可以把铁卖的更便宜，那民营铁厂不就被官营的挤兑死了。”鲁锦解释道。
秦从龙顿时吐槽道，“国营铁厂给朝廷交税，这不就是左手倒右手吗？”
“左手倒右手也得交，哪怕只是内部走个账呢，核算最终产出商品的定价时，也得把上税的成本算上，这是为了营造公平的经商环境，防止把民间商贾挤破产了。”鲁锦再次说道。
不过汪广洋还是皱眉道，“但是这么高的税，四抽一、三抽一的，商贾真能赚到钱吗？”
还停留在小农经济，自产自销观念的人当然无法理解，使用机器集中大规模生产的经营模式，能把产品的制造成本压到有多低，他们没见过，不理解也正常。
不过鲁锦也懒得给他们解释，不亲眼见识一下，是根本体会不到那种工业震撼的，于是便道，“等以后你们就知道了。
“关于工部的拆分，拆分后变成水利部、建设部、交通邮电部、工商部，就这四个，还有谁有什么要问的吗？”
“没了。”众人都摇了摇头。
鲁锦见状这才翻开会议纪要的下一页说道，“那接下来就说户部和九卿吧。
“先说九卿，主持祭祀礼仪，朝会带头赞拜的太常寺，今后废除，其职能划归拆分后的礼部。”
众人点了点头，经过鲁锦拆分调整后的礼部，确实跟太常寺职能重合了，除了一个朝会带头赞拜，其他几乎一样，那直接废除也没什么问题。
“光禄寺，由汉时的郎中令演变而来，初为卫戍宫禁的职能，后来变成给皇帝做菜，置办宴席的，这个也废除，今后宫禁的卫戍工作交给禁卫军，做菜的职能划归内廷。
“卫尉寺，执掌皇帝仪仗的，今后废除，职能交给禁卫军。
“宗正寺、大理寺、鸿胪寺，还有少府，这四卿保留。
“九卿里还剩下个管劝农和粮仓的司农寺，和养马的太仆寺，这两个合并成农业部，新设的农业部下辖‘农林牧渔’四司，以及仓廪司，垦殖司和农科院，农科院负责农业技术的开发、研究和技术教授。
“另外还有个太医院，本来不是九卿的，今后改为卫生部，下设总务司，保育司，药监司，防疫司，医考司。
“今后要大力推广医疗教育，由官办医科大学培养医学人才，然后在各府县开办国立医院，各镇要有卫生所，全国所有的稳婆，今后都要由卫生部收编，考核合格者发给接生执照，不合格的巫医巫婆不许行医接生，违法接生者行医者，发现一次直接抓捕流放。
“统计收编后，对于缺少稳婆的地区，由卫生部从当地招人培训，或从别处调派过去，务必保证每个村镇都有持卫生部执照的稳婆，以保障全国婴幼儿的保育和接生工作。
“今后所有的郎中、大夫，必须持有卫生部下发的行医执照，官办医科大学毕业的直接发给执照，民间家传医术，或师徒传承的大夫，郎中，需由两名持有执照的医生举荐，通过卫生部医考司考核后，再发给行医执照。”
就在鲁锦介绍卫生部组织架构的时候，在场众人都忍不住纷纷侧目，看向了坐在后面的戴思恭，听说这人是金华神医朱丹溪的大徒弟，医术了得，东征没打完的时候就已经来了，但却一直没怎么露过面，这次开会才算正式现身。
此时听到鲁锦如此着重的介绍卫生部，都暗道这戴思恭真是好运气啊，什么功劳都没有，就能白得一个尚书之位.
不过要说戴思恭什么功劳都没有嘛，那倒是冤枉他了，戴思恭去年年底就来了，但一直没多少人见过，那是因为他根本就不在建康，而是被鲁锦派去和州，给华高治病去了。
原历史上的广德侯华高，刚开始的时候是打仗很猛的一个人，但是后来明朝建立，华高被封了广德侯，就突然变成胆小鬼了，洪武时期几次对外作战，不管是打云南，打四川，还是数次北伐，老朱问华高去不去，他都装病不去.
其实并不是华高真有病，而是他一直生不出孩子，害怕自己的爵位没人继承，而明初的几次战争的烈度，一点不比建国前的战争烈度低，万一死在战场上，自己的爵位不就没人继承了吗，于是华高那些年其实是一直在装病，躲在家里造人呢.
鲁锦了解到这个情况之后，一开始找庐州的池仁平大夫给他看过，但是也没动静，后来华高又纳了两个妾，还是没动静，于是等戴思恭来了之后，就被鲁锦派去和州给华高看病去了。
毕竟生不出孩子这个事，对于男人来说挺丢脸的，因此鲁锦也没声张，所以知道的人不多。
好在经过戴思恭的诊治，华高的妻妾终于都怀上了，而且还是两个人同时怀孕，如今已经有三个多月身孕了，这也算是鲁锦改变历史了吧，只希望今年征伐中原的时候，华高这个集团军总兵，别再有什么后顾之忧。
等鲁锦讲完卫生部的组织架构，然后才看向众人问道，“有谁想提问的吗？”
“没有。”众人都摇了摇头，九卿的废立更改他们都没什么意见，农业部也是由原来的司农寺和太仆寺合并而成，管的还是原来种地养马那些事，变化也不大。
变化最大的卫生部，鲁锦态度明确，摆明了是要加大对大夫郎中的管理，而且他们这帮政务官也不太懂，所以也懒得问，他们最关心的，当然还是户部这种掌管财政的实权部门会有什么变化。
于是就听鲁锦说道，“那就接着说拆分户部的事。
“户部最大的问题，是财权太过集中，同时还掌控土地、人口、仓储，责任太过重大，不是我瞧不起谁，是我真觉得没人能同时管那么多事，就算仍然保留户部，强行管理这些，也没人管得好，不如干脆拆分。
“尤其是财权，要把收钱的，花钱的，管钱的，全部分开，也像大理寺的三法司那样，拆成三财部。”
众人闻言顿时面面相觑，这个变化大概是整个改革中最大的一部分了吧，毕竟一个组织实体，就财权和人事任命权最为重要。
鲁锦这时又说道。
“今后的户部拆分为财政部，负责制定财政开支和各方面的预算审批，主要管怎么花钱。
“新设税务部，负责全国的各类税收，负责收钱。
“新设中央银行，也就是国库，负责管钱，以及印钞厂和铸币厂”
结果鲁锦这边还没说完，李善长就皱眉问道。
“殿下，这税收、度支，保管，三权分立没问题，但是原属于户部的人口户籍和土地田册归哪个部门管理，税务部如果不掌握户籍和土地，又该怎么收税呢？收税的依据是什么呢？”
鲁锦当即道，“我这不是还没说完吗，之前没提到的刑部，今后改为警务部，警务部下设一个民政司，人口户籍以后都归警务部管理，这样也方便查案。
“至于土地田亩，今后新成立一个国土资源部，下设方田司，负责农业用地；下设住建司，负责城市和住宅用地；下设工建司，负责工业厂房用地；下设资源考察司，负责探勘各地的矿产资源；下设执方司，负责地质考察和地图测绘。
“另，户部原有的仓库，改归农业部仓廪司管理。”
众人闻言都傻了眼，李善长再次问道。
“殿下，臣还是那个问题，如果税务部不掌管人口和户籍，还有田册，那以后收税怎么收？”
鲁锦当即皱眉道，“不掌握户籍和田册，怎么就没法收了，你们是没见过百姓纳粮吗？什么时候官府收税，是官府拿着户籍和田册去乡下挨家挨户收的？不都是百姓自己挑着粮食去主动给官府上缴吗？
“税务部虽然没有户籍和田册，但是百姓自己有啊，他们交粮上税的时候自己带着户籍过去，税务部收到粮食后给他们开一张回执收条不就行了，谁说没有户籍和田册就收不了税的？”
“.”众人顿时被说的哑口无言，好吧，鲁锦又不是那种长在深宫里没见过百姓的皇帝，想用这个唬住他是不可能的，鲁锦又不是没见过百姓怎么交税！
这时秦从龙也问道，“那以后要是地方官府需要组织徭役，应该由哪个部门来组织？”
鲁锦再次道，“要不要用徭役，由知府决定，知县监督，掌管人口户籍的地方警察局负责具体组织，还有什么问题吗？”
这次众人终于不说话了，鲁锦既然安排的那么明白，那就是早就做好了拆分户部的打算，又怎么可能被他们问住呢。
第434章 拆分六部（六）
见众人不说话了，鲁锦又继续说道。
“百室先生担心税务部收税没有依据，这是没必要的，财政部虽然不负责收税，但却可以制定税收政策。
“在财政部下设税政司，负责制定税收，该收什么税，从哪收税，找谁收税，每个行省府县，每个部门应该各承担多少税收，都由财政部税政司制定，报内阁和皇帝审批。
“税务部这边，下设农税司，商税司，市泊司，分别对应农业粮食布匹税，工商业公司税，海关市泊司港口税和关税；
“再设税务核算司，当年财政部下达的收税任务是多少，应收多少，实收多少，都要经过核算司核算。
“还有税务稽查司，对于没有按时上交税款的，要过问有司问明情况，能处理的及时处理，比如无故拖欠；不能处理的及时上报内阁和皇帝，比如地方灾荒；对于偷税漏税，故意不缴纳税款的，税务稽查司有权监督地方催收！”
听到这个组织架构，有设置税收的，有负责收的，还有核算的，稽查的，这么齐全，而且设置税收的和负责收的还不是一个部门，权力拆分的那么彻底，那肯定是没问题了。
李善长这才无奈道，“那臣没问题了。”
于是鲁锦又看向在场的其他人，“关于三财部，谁还有什么要问的？”
汪广洋这时又问道，“殿下，那财政部除了制定税收的税政司，还有什么司？”
鲁锦闻言再次介绍道，“总务司（办公厅）负责日常运营；税政司负责制定税收；预算司，负责审批各部门开支预算；国防司，负责审批军队国防开支预算；经济司，负责指导经济发展意见；审查司，负责审查预算司和国防司的审批，如果没有问题，就由总务司拨款。”
众人闻言连连点头，这么安排的话，倒是把怎么花钱的流程安排的明明白白。
“臣没有问题了。”汪广洋当即道。
鲁锦再次扫视众人，“谁还想问？”