“那么就会出现一个问题，刚才周先生说要铸造足够的铜钱，那多少铜钱才算是足够？在下以为，够不够用不在铜钱数量本身，而在商货的多寡，若铸造的钱币刚好能够买下全天下所有的土地，房宅，粮食，布匹，商货，那么这个钱才算正好够用，可这天下的货物价值真就有个定数吗？余私以为是没有的。
“因为只要国家繁荣，百业振兴，百姓和商贾自会生产出更多的商货，一旦商货增多，则钱币必然又会不足，所以铜钱永远也没有够用的那一天，既然如此，为何还要废除交钞？
“退一步讲，即便真有一天铜钱够用了，可只要还有商贾买卖货物，那么大批量的交易，铜钱运输繁重，远没有交钞使用方便，因此就算有了足够的铜钱，商贾依然需要交钞来进行大笔交易，就算朝廷强制废除纸币，商贾仍然会寻找价值更高，且又比铜钱运输方便的等价物来买卖商货，比如金银。
“所以禁是禁不住的，就如治水，堵不如疏，纸币虽弊病多，但却有其方便之处，制定国策不可掩耳盗铃，视而不见，若纸币真一无是处，前宋和元廷又岂非没有贤能智者，他们难道就看不见吗？
“故而在下以为，钞法不可废，但用起来也应当慎之又慎，尤其是当下最重的六种弊端，若发行新钞，则非改不可，若不改，新钞早晚如同元廷的宝钞一样沦为废纸。”
在场众人听完，有人连连点头，有人则皱眉沉思，被反驳的周祯倒也大度，此人的政见与他类似，也同意钱钞并用，只是在最终要不要彻底废除交钞方面产生了分歧。
而且此人说的确实有道理，就算铜钱够用了，可只要还有商业行为，需要大笔交易，就肯定需要价值更高的中间品存在，即便没了交钞，也会有金银代替，所以他也想听听刘璋还有什么高论。
鲁锦则是听的眼前一亮，周祯所说的建议，算是比较实用的方案，也比较适合当下的情况，杨宪的发言只能算是查漏补缺，但刘璋说的却直击货币本质。
尤其是他说的‘等价物’‘中间媒介品’，以及从货值和币值的平衡关系，隐隐参悟了‘通货紧缩’的概念，只是刘璋到底是个古人，没学过这些现代理论和名词，因此没说出来，但这足以让鲁锦高看他一眼了。
于是鲁锦当即又问道，“那么纸钞的六种弊病又是什么，还请先生细细讲来。”
刘璋当即朝着鲁锦一拱手，又朝周祯拱了拱手，表示歉意，然后这才继续道。
“钞法六症乃在下一家之言，若有说的不对之处，还请大帅和诸位先生斧正。
“六症之害，一曰折旧费，元廷用旧钞换新钞，不能足额兑换，每次大换钞时掠夺民财且不说，单说这同一种宝钞之间，用旧钞换新钞，仍然要扣除折旧费，一贯旧钞只能换到八九百文新钞，官府称其为工本费。
“朝廷印制新钞，需要制造专用纸张和墨水，这些都需要成本，其实官府收工本费也无可厚非，这本是从金银铜钱时代就有的东西，那时称为火耗。
“但纸币与金银铜钱不同，铜钱不会腐烂，百姓使用铜钱，也几乎用不着兑换新钱，因此即便有火耗，百姓也浑然不知，真正需要付火耗的，是那些拿铜钱铸器的富户。
“可纸币不同，纸币脆弱不堪使用，用久了就必须换新钞，但每次换新钞，自己手中的钱就平白少了一两成，百姓便因此不爱用钞。
“另外交钞虽与铜钱同为货币，但两者还略有不同，铜钱本身自有其价值，即便不用来做钱币，也可以用来铸造其他器物，可纸钞不同，此物之所以能替代钱币，全靠信誉二字，最早的交子是商贾互相作保，后来推广就成了朝廷作保。
“可如今朝廷自己发行的宝钞，却不给足额兑换新钞，岂不是自毁根基？人无信不立，国无信还能立吗？
“因此在下以为，若大帅发行新钞，这印制新钞的工本费，必须得帅府自己出，不能转嫁给百姓，此症若不改，那便是帅府毁了自己的信誉。”
众人闻言都点了点头，这个工本费一般人确实注意不到，说起来铜钱也有火耗，但铜钱耐用啊，百姓用不着交火耗，但纸币需要经常更换，谁会愿意自己的钱凭白贬值一两成呢，多换几次，岂不是家产都没了？
鲁锦也点头赞道，“说的不错，还有其他五弊呢？”
“这第二条，便是由第一条的折旧费引出，如今无论是官府还是百姓，都将破烂的旧钞称为昏钞，有那贪官污吏，以查处假钞之名，硬说百姓手中的昏钞是假钞，直接没收，强抢百姓钱财，还有的直接不给昏钞兑换新钞。
“最后导致百姓手中的昏钞只能烂在手里，既无法兑换新钞，又不敢轻易拿出来交易，害怕被贪官污吏直接以假钞之名抢了去，甚为可怜。
“因此大帅若发行新钞，就得定下，不论钞票再旧再烂，都得给百姓足额兑换，如此百姓才能喜用新钞。”
鲁锦闻言顿时惊讶道，“还有这种以查假钞之名行抢劫民财之事的？此事当真吗？”
“确有其事。”刘璋当即点头肯定道。
“该杀！”鲁锦握紧拳头一锤桌子，然后才对刘璋说道，“先生请继续说。”
刘璋于是又说道，“这纸钞之弊，三曰根本。
“在下刚才就说，铜钱尚有其价值，而钞票若不能兑换货物，则如同废纸一张，拿来当厕筹都嫌墨迹掉色，因此想赋予钞票价值，非得有实物做本不可。
“元廷最初以生丝或丝绸为钞本，然每年生产多少生丝根本无从计数，寻常百姓也不需要兑换丝绸，这就导致朝廷根本就不知道有多少股本，一旦缺钱就开始滥印超发，百姓也无从得知，只能承受钞票贬值。
“如今大帅若发行新钞，也得有实物做本，且得是百姓必用，又认其价值，还要官府容易管控之物，如今百业凋敝，人民穷困，大帅又要养军四处征战，想来帅府是没有足够的金银用来做本钱的。”
鲁锦闻言当即点了点头，刘璋见状就说道，“秘书局的掌书百室先生前几日与吾等说，大帅在庐江开了铁冶，还在定远凿出了盐井，如今大军又攻占了淮扬的三十六路盐场，何不以盐铁做本，将新钞与盐铁绑定，如此，无论大帅发行多少新钞，百姓至少都能换到足够的食盐和铁器。
“如今大帅四处征战，到处要钱，若发新钞肯定会多少超发一些，若能将新钞与食盐绑定，那百姓手中的新钞即便贬值，也至少比暴元的宝钞要坚挺的多，百姓也不会有太多怨言。”
这次不等鲁锦说话，坐在旁边的李善长就听的连连点头，“这倒是个好法子，只要定下食盐与新钞的兑换比例，即可按食盐产量发钞，只是这定价容易，百姓若想购买食盐，又该如何兑换？多大地方设一个盐钞所？”
刘璋当即道，“大帅不是在县下设有镇公所吗，可在每个镇上设一官营店铺售卖盐铁，规定其只能按价兑换，如此既可用盐铁做本发行新钞，又可杜绝私人贩盐扰乱物价。”
鲁锦脑中灵光一闪，脱口而出，“供销社？”
“额，叫什么无所谓，不过大帅所说的供销社，这名字倒也贴切。”刘璋小小拍了记马屁。
鲁锦点点头，“还有三弊呢？”
刘璋顿时又道，“四曰不能超发，虽然现在发行新钞，肯定不可避免超发，但还是应当克制，刚才百室先生说得好，可先定下一个食盐铁器与新钞的价格，然后再按食盐产量发行新钞，略多一点也可，但只能用来救急，比如超发百万贯，则要等着食盐产量把这百万贯的空缺货值补足，才可继续发钞。”
鲁锦点头评价道，“救急不救穷，刚才先生也说了，铜钱和纸币都不是真正的价值，国家想要富裕，还是应该多多生产，可以供百姓买卖的货物多了，才是真正的富裕。”
刘璋顿时连连颌首，“正是此理。”
“第五呢？”
“五曰面额，余私以为，既然要钱钞并用，平常百姓日用，其实还是以五十文以内的铜钱为主，几乎用不上太大的钞票，有大面额交易需求的多为商贾。
“因此为了尽量少的影响小民，同时也是为了节省帅府印钞的开支，新钞应该尽量不印小面额，从五十文起印最好，五十文以下可以用铜钱。”
此言一出，一直没找到机会反驳的周祯总算又开口了。
“子雨所言的这第五条，在下不敢苟同。”
刘璋当即拱手道，“请先生赐教。”
周祯顿时道，“如今正是因为百姓缺少铜钱，才不得已使用纸钞，若有足够的铜钱，那印不印钞其实对寻常百姓影响也不大，只是那些商贾不太方便罢了。
“可子雨却要在百姓最缺小钱的时候，不印小钱，百姓岂不是仍然无钱可用？”
刘璋皱眉想了想，当即点头道，“先生言之有理，这点倒是在下疏忽了。”
鲁锦也说道，“这条是周先生说的对，现阶段还是应该铸钱印钞一起来，待铜钱铸造足够数量，再逐渐减少小额纸币的印制，以节省印钞开支，这第六条呢？”
刘璋当即说道，“这第六条，便是新钞本身！
“一来交子或者宝钞，这两种名字的信誉都已被宋元两朝败光，百姓闻之色变，因此发行新钞得换新名字，还要改样式，与交子宝钞作为区分，移木建信，给新钞重新建立信誉。”
鲁锦想了想说道，“用券如何？丹书铁券，券这个字本身就有票据、凭证之意，既然是以盐铁为本，可叫盐铁券，诸位以为如何？”
李善长当即问道，“不叫通行券，或者加上年号王号之类的吗？”
鲁锦摇了摇头，“盐铁券只是过渡性质的临时钞票，以解当下的钱荒，今后若正式建国，肯定会发行新版钞票，到时可以再改名字，改的更正式一些。”
旁边的杨宪这时也说道，“盐铁券这个名字好，既有钞票凭据的含义，又直白的与盐铁绑定，百姓一听就知道这新钞可以用来换盐铁，对新钞也肯定更加信任，而且还能与钱钞的交子和宝钞做出区分。”
鲁锦点了点头，“那名字就这么定了，除了名字和样式，还有呢？”
刘璋又道，“这所谓的新钞本身，除了名字和样式，工墨成本，纸张，还有防伪技法，都要更新。
“元廷宝钞用桑皮纸印制，本意是桑能养蚕，百姓不忍砍伐，由此来控制生产印钞用纸的材料，以防奸人制作假钞，可桑树终究还是养蚕之物，是生产的资材，元廷怕百姓砍伐取树皮，可自己为了造印钞纸，却大肆砍伐桑木。
“伐桑造纸，实乃暴殄天物，有了这些桑树不知又能多养多少蚕，生产多少丝绸。
“所以新钞用纸应该更换其他材料，既要廉价，又要方便朝廷控制，还不能让奸人轻易仿制，最好还要更加耐用，增加使用时间，减少兑换新钞的速度，新纸的寿命若能有以前桑皮纸的两倍，就可以少更换一次钞票，这就能节约很多印钞开支。
“最后还有防伪技法，宋元两朝的钞法败坏，除了超发滥发，盗印伪钞也是一大根源，需要提高更高深的防伪技法，既要百姓能够方便辨认真伪，又要歹人不能轻易仿制盗印，而且工本费也不能太高，否则得不偿失。”
鲁锦闻言当即赞道，“子雨真大才也，这钞法的诸多弊症，就数你说的最言之有物，你是怎么发现这些问题的？”
刘璋当即拱手谦虚道，“家父乃是丹阳县胥吏，大帅的兵攻略丹阳县时，家父随县令献城归附，家父平时在衙门里便多与这宝钞和假钞打交道，我听的多了些，便记了下来，些许拙见，只望能为大帅作为新政参考。”
鲁锦见状当即道，“你可愿为我印制新钞？”
刘璋立刻起身，深深一揖，“固所愿也，不敢请尔，璋多谢主公赏识！”
“哈哈哈哈，不必多礼，你且先坐吧。”鲁锦顿时抬手虚扶了一把。
此举立刻看的在场某些人羡慕眼红起来，这就得了个差事，主管新钞印制，这官位怕是最少也得三品的户部侍郎打底
第337章 策论选材（下）
待刘璋重新坐定，鲁锦这才又说道，“钞法既定，那再来说说理财和税收，诸君有谁想试试的？”
经过刚才这一轮谏言献策，在场众人也算是看出来了，这位大帅不光喜欢实用之才，还喜欢做事有条理，有章法，观点新颖，言之有物，最好能说出个一二三的，这样的人看起来确实更靠谱一些。
于是有志竞争官位的纷纷改变了策略，不就是言之有物，来个一二三吗，我也会啊。
刚刚第一场落败的周祯和杨宪几乎同时再次站了出来，二人齐齐拱手作揖道，“大帅，在下愿试言一二。”
鲁锦看了看这俩人，还越战越勇了，于是便说道，“周先生先说，后面那个记得下次先自报姓名籍贯。”
杨宪闻言顿时后悔不已，二人齐声称是，杨宪这才坐了回去，周祯则是继续站着说道。
“为国理财犹如持家，无非讲究一个开源节流，量入为出，务求节俭，赏罚有度，这样国家才能连年有余，才会富强，至于税收，历朝历代的税法无非三种。
“一为田赋，也即土地产出，若想收好田赋，一要编户齐民，清丈土地，有了田亩明细才好收税，二要因地制宜，自宋以来，国家的田赋都收夏秋两季，如今的元廷也是如此，夏收棉丝，秋收粟米。
“然各地民情不同，如浙西各路多种双季稻，种稻养蚕，百姓不种棉花，就应该夏收生丝或布帛，秋收稻谷，而浙东各路广种棉花，却不种桑养蚕，就应该夏收棉花或棉布，秋收稻谷，大帅之前所在庐州安丰又有不同，听说那边种麦菽者多，则应因地制宜，以麦菽入税。
“三要视察田亩肥瘦，量产收税，江浙的肥田水田可以算其产量适当多收一些，安丰庐州的旱田瘦田就可以少收一些。
“但总的来说，田赋不应太多，一旦定下田赋名目，就不可朝令夕改，应以稳为主。
“二为丁口税，这个没什么可说的，只需记得不要太高即可，不然不利于人口滋生，百姓也不愿意去官府报为壮丁。
“例如汉武之时，国家田赋极低，二十税一，三十税一，朝廷收不上田赋，只能多征丁税，再加上汉武之时连年征战，导致出现大量隐户，许多百姓为了避交高额丁税，纷纷托庇于世家豪强家中，导致朝廷在册人口急剧下降。”
鲁锦听的自然是频频点头，可是在场的一些其他人听到这话，就有些皱眉了，怀疑周祯是在影射某些士绅.
周祯却不管那些，继续说道。
“三为徭役，自古以来，便是徭苦于赋，外徭尤甚，民间更有一丁服徭，全家挨饿的说法，盖因百姓家中劳力有限，若外出服役，自然会耽误家中生产。
“说到徭役，本来在下应该劝大帅尽量少征徭役，但现在正是民生凋敝，百废待兴之际，国家需要恢复元气，这更离不开建设，因此徭役不征不行，但也要分个轻重缓急。
“当务之急就有筑城、水利，输送军需这三样，筑城是军务，水利是农业的根本，输送军需则是为了大军取胜，这三样都省不得，但等筑城、水利之务结束，就应该立即轻徭薄赋。
“至于其他需要缓行的，诸如县衙府衙之类的官署建设，则应等到以后天下平定了再修也不迟，现在应当勤俭持家，依靠现有官署房屋办公，尽量节省开支，爱惜百姓民力。
“只此以上三样，其他徭役尽量不要征，大帅最好能直接出一道命令，让各级衙门，尤其是胥吏，禁止他们私自征募徭役。”
鲁锦闻言有些诧异道，“胥吏也有权征发徭役吗？”
周祯当即答道，“有的，有那贪官污吏，为了捞钱，故意征发百姓服徭，安排他们干活，却又故意找茬，最后让百姓掏钱代役，根本目的还是为敛财。”
鲁锦皱眉点了点头，“你继续说。”
“是。”周祯这才继续道，“除了明令不许征杂役外，征发徭役还应注意时间，除非军情紧急，否则应该尽量避开农时，以免耽误百姓家中生产。
“以上的田赋、丁口、徭役，便是赋税的主要来源，除了税收，还有开支。
“历朝开支也不过五项，一为俸禄，二为军费，三为工程，四为赏赐，五为救灾储蓄。
“大帅如今有盐铁之利，又要铸钱印钞，这已经算是比较稳定且充足的财政收入了，有了盐铁的支撑，田赋丁税这些最好还是以轻徭薄赋为主。
“开源节流方面，首先是俸禄开支，应该避免冗官冗员，以节省不必要的开支；军费方面，除了外出作战的士卒，后方士卒和边地戍守的士卒应当尽量自行屯田，以减轻百姓的负担。
“三为工程，这个刚才说过了，除了水利和筑城这些必要的工程，应当尽量避免大兴土木，让百姓休养生息。
“四为赏赐，元廷财政败坏，便有历代元主乱赏滥赐之嫌，因此赏赐应该合理有度，君主唯器与名不可假人，赏赐便是君主手中的权柄，更应谨慎使用，若是乱赏滥赐，反而有损君主的权威。
“这第五的救灾储蓄，暂时还无法做到，如今大帅以平定天下为主，开支方面肯定军费占的更多，储蓄还得等天下平定，军费减少，国家有了结余之后才能积累储蓄。”
等周祯全部说完，鲁锦这才评价道，“好一个开源节流，量入为出，周先生将这收入和开支说的明白透彻，也让我茅塞顿开，可见先生对于理财一道还是有些心得的。”
周祯连忙拱手谦虚道，“承蒙大帅夸赞，所谓修身、齐家、治国、平天下，开源节流，量入为出，本就是齐家治国应有之义，在下也只不过是将这齐家的本事放在治国上而已。”
鲁锦顿时莞尔笑道，“那周先生家里定然过的不差。”
周祯连忙道，“不敢称富裕，倒也有些盈余。”
鲁锦点点头，这才又说道，“帅府财户司掌司被我外放去做知府了，还有个主事，被我派去江北输送军需去了，现在财户司人手急缺，你可愿先入财户司做一主事？若是收支有度，理财得当，日后我再升你做掌司。”
周祯连忙拱手道，“多谢主公看重，固所愿也，不敢请尔，臣一定竭尽所能，为主公管好钱袋子。”