因此朝廷从整个大局来看，也必须减轻这三个地区的更卒徭役数量，以确保对农业生产和生活的影响，维持稳定。
这三个地区势力错综复杂，尤其南阳乃是帝乡。
许多更卒基本都是从这些地区世家大族、勋贵家族手中抽调出来的，从不同程度上也在影响这些人的利益。
刘隆知道，西北的战事不是一时半会可以解决的，甚至需要数年时间。
一旦时间长了，这些大族对于朝廷不断抽调更卒的行为，绝对会不满。
想到这里，刘隆抓住了一丝脉络，嘴角会心一笑。
“用流民来充当更卒队伍，然后解放前线各个郡县的更卒，让他们回归地方从事生产，此计策甚妙！”
“陛下圣明！”尹勤一马当先道：“数十万流民取之不尽用之不竭，若是征召充当更卒不仅可以以维持国家地区稳定，更可以缓解更卒的压力，同时这些流民也能免受饿死之苦......”
刘隆点了点头，很满意尹勤的回答，随后他的目光再一次落到了袁敞的身上，开口道：
“叔平，你以为呢？”
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第203章 核心三郡，帝王手腕
袁敞的内心轰隆隆直跳。
此次进宫，原本他可以自己前来，但拉着司徒尹勤不仅是为了结个善缘，更是出于日后自己地位的考虑。
眼前的陛下如此邪魅一笑，让他立刻好似被看透了一般，有些胆寒。
这帝王的目光好似一把利剑，直勾勾盯着他，穿破他的瞳孔插进了心脏。
袁敞明白，自己的内心兴许已经被眼前的小天子看得一清二楚，就连弯弯绕绕的心思沟壑也是窥探的一览无余。
但很快，他便坦然了。
他笃定，天子并不会因为这些东西而弃自己不用，因为帝王之心看的乃是整个天下，倘若对帝位、对天下有用之人，只要忠君便可无碍。
这是他的底气。
一颗尽忠大汉君王的底气！
“陛下，正如方才司徒所言，南阳、颍川、汝南乃是国家核心之一，关系极为重大。
如今西北凉州与羌人的战争影响颇大，从这三郡人口当中抽到了很大一部分的劳动力，朝廷必须尽快考虑减少影响对这三个地区生产生活的干扰......”
“除了更卒，还有没有其他影响？”刘隆点了点头，继续问道。
“陛下，不光是更卒，这三郡会有许许多多的青壮年被抽调进入军队当中，去往前线支援杀敌，戍守边疆。这两者叠加，几乎都要将大半人口抽光了！”
刘隆听着其阐述，内心也是大吃一惊，一直身处于深宫之中的他，对于这些事情也是一知半解。
如今听下来，他后知后觉。
“母后果然是铁血手腕，为了西北战事，果断对关东世家豪族出手，一点也不手软......”
这一刻，刘隆的内心对于邓绥这位女君不免有些佩服。
思索之间，袁敞的话语再一次让刘隆刮目相看。
“陛下，朝廷为了战争的继续，不得抽调更卒和士卒，但是长此以往，那些世家大族便心生不满，不光可能会出现潜在的危险，而且由于人力的流失，来年的粮食收成更可能会大大减少，这太过致命了！”
说完之后，只见袁敞略微一顿，咬牙之间继续说道：
“关东地区乃是我大汉的基本，势力庞大，地区的稳定更是不容小觑，是重中之重。陛下乃是我大汉天子，应当以大局为重，从中斡旋，平衡局势，否则长此以往，必将埋下祸种。”
“臣身为陛下的臣子，今日虽然言辞激烈，但却只求陛下能够看破这一点，即可下诏，如此方能确保天下安稳。”
字字忠言，如雷贯耳。
一旁的尹勤看着说话之间的袁敞，一时间觉得此人身上的气势都变得不一样。
带着一股锋芒！
刘隆内心也是微微一动，袁敞这番话简直是赤裸裸的给自己表忠心，一点也不含糊。
况且言语之间的道理，也全都说的点子上。
对于袁敞的犀利，刘隆非但不生气，反倒有些欣赏。
他又不是昏君，自当是喜欢这样敢于直谏之能臣！
“袁卿此言，朕心甚慰......也是让朕明白了过来，看来以流民代替，确实是解开目前局面的关键一步。”
“你觉得如何合理化解？”
袁敞内心兴奋不已，思忖片刻。
“陛下，想要减少更卒，就需要缩减前线驻军规模，但目前来看战事紧张，此法断不可能。如此一来臣以为郡县更卒依旧需要承担运输工作，他们熟悉当地地形地貌，人员关系之间也熟络，自当效率很高，不易有大变动。
因此朝廷只需要对于南阳、汝南、颍川这三郡的更卒应当下发诏令，允许他们限期返乡参与生产。
还有对于在前线参与作战的这三郡的士卒，待战争缓和期间，也应当尽早允许他们回到内郡，回归本职，如此才能减轻对于本地大族的影响。”
刘隆点了点头，完全认可。
东汉时期，这三郡之中产生了许多影响力很大的高官、贵戚、豪强大族。
不管是直接参与前线的作战士卒，还是比士卒更多的参与军需物资运输的更卒，这些青壮年劳动力的流出，都已经影响到了这些权贵的产业，波及他们的利益。
自从西北战事开始以来，朝廷之中便有许多官员联名上奏，希望朝廷可以解除兵役和更卒。
刘隆内心思考，若是今日依照袁敞所言，正好可以促成这些关东之地官员的心愿，而他们背后的这些关东豪强也会因此对自己心生好感。
这不仅是笼络人心，更是释放善意的信号。
“兴许如此做法会打开一个新的局面，改变外朝之间的格局......”刘隆内心暗道。
于是乎，他陷入了深思之中。
尹勤和袁敞二人也是十分有默契，静静候在一旁，不敢发出丝毫声音。
蔡伦则是见怪不怪，站在刘隆的一侧，不断打量着太仆袁敞，试图找到一点蛛丝马迹。
“袁敞此人自上次为太傅寻找来名医，之后又带医治好了太后，看来如今算是走进了陛下的眼中了......”
蔡伦内心打量着，日后一定要多多和袁敞走近一点，给一点善意。
如今，作为刘隆的贴身侍卫，他得到的最大的好处就是能够看清楚陛下的心思，为自己的未来增添一块基石。
时间流逝，在刘隆的沉思之中，三人也都心思各异。
在尹勤和袁敞的期待之中，终于刘隆睁开了微眯的双眼，嘴角露出了一抹笑意。
“朕思索良久，觉得两位爱卿的谏言甚为妥当，在这样危机当头，两位能够挺身而出，为朝廷着想，献言建策，朕心甚慰！”
“不过，朕觉得还需要再改进一些，才能够有备无患，恩德加于四海......”
尹勤和袁敞目光一凝，齐齐揖礼一拜。
“请陛下赐教！”
“第一，流民替换更卒，这一点朕完全同意，但是这不应该是仅仅只针对颍川南阳汝南这三郡的政策，而是应当面向天下所有郡县。
当然，这三郡地位不一般，土地肥沃产业丰富且临近京师，朕以为应当成为第一批被解除更卒返回家乡的人选，另外农业生产时期，这三郡的更卒徭役可以延后，等到农业生产之后再行定夺。”
刘隆说完，袁敞的目光一闪，内心满是称赞。
“陛下此计划实在是高，让天子的恩德传遍天下所有州郡，各地百姓一定会感怀之。”
尹勤也是不断点头，极为认真地说道：
“不错，陛下率先解除颍川南阳汝南这三郡的更卒，这一步更是精妙，只要诏令下发，朝廷和地方豪族关系一定会缓和，他们也必将记住陛下的恩情。”
刘隆含蓄一笑。
“看来你们两位是明白朕内心的考虑了......”
如今朝廷不论是征兵工作还是更卒的征发都是邓绥掌权时期定下的方略，因此刘隆深知在这一点上，关东地区各大势力对其这一政策的不满。
袁敞和尹勤的到来，也是让刘隆今天明白了这一点，才能够想到一个在这片本来就势力密布的关东之地，博一个圣善仁德的美名。
此乃帝王的手腕！
这份善意，就是欲要在这些世家豪族的心上打开一个接纳新君缺口！
......
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第204章 密令立兵，教化之道
利益，才是共生的根本！
亘古不变的法则，却是最拉拢人心的手段。
世家大族自身的利益，如同帝王手中天下的利益，本就是相辅相成又相互矛盾。
在何种时候作何取舍，才是关键。
刘隆的目的很明确，他想要从宫中传递给外朝官员以及他们身后的世家豪族们这样一个善意的信号。
之前所说召回更卒只是其一。
他要借着这一次机会，给关东豪族们送上一个大礼。
“陛下，您打算何时下诏？”尹勤有些急不可耐地问道，欲要拿下这个差事。
“别着急，朕的话还没说完......”
“难道陛下您还有其他手段？”袁敞试探性地问了一句。
“叔平，你说要是朕再将颍川、汝南、南阳三郡被征召去前线的士卒们解除兵役，让他们回归郡县，会怎么样呢？”
袁敞有些错愕。
“这......这或许不妥！陛下，如今凉州上与羌人的战事才是关键，朝廷本就牵一发而动全身，不能因小失大！”
尹勤也是蓦然反应了过来，立刻脸色一变。
“陛下，叔平之言也正是我想说的，这一次朝廷几乎举全国之力，对羌战争决不能失败，紧要关头，陛下万万不敢如此！”
看到两人紧张的劝谏，刘隆不怒反笑，内心很是满意。
最起码，在他眼中，这二人能够在国家安危面前不选择拍自己马屁，而是敢于直言，就是好臣子。
“两位爱卿不必着急，朕的话还没说完。这三郡的士卒即便是解除兵役，也必定是分批分阶段徐徐撤回，而且还要有对等的兵力补充才可以进行。”
尹勤摇了摇头，一脸苦涩。
“陛下，据我了解，目前朝所用的兵力几乎已经是全部的了，其他郡国根本不可能抽调出足够的士卒去前线支援。
另外，我大汉早年时候本就解除了郡国大部分兵力，只留下了戍边军士以及直属的五营屯兵，但这些兵力各有所用，并不可轻举妄动啊......陛下，朝廷哪里还有什么可用之兵......”
袁敞内心暗叹，其实他早先也考虑过这一点，但是正是因为尹勤所说的话，才让他放弃解除士卒这一条途径。
但——
刘隆既然能够说出这一点，也早就有了应对的法子，并非胡言乱语。