尹勤眼眸子一亮，今日这袁敞一开口便是惊喜，而且是接连两道。
“运粮之人，朝廷早就安排相应的人手！”
“司徒所言不错，但是朝廷目前运粮的差役大多都是从各州郡征召徭役抽调上来的百姓，这些人大多可都是年轻壮力，往往是家中的顶梁柱。”
“你是说......”尹勤双眼微米，嘴里喃喃。
“不错，若是这些青壮劳力不在家中而被用以朝廷运粮，那么必定有许多百姓家中生活艰难，且来年开春庄稼还需要收拾，一旦这些人都不在，大片大片的农田如何处理！”
袁敞说完，继续说道：“尤其对于河南尹、颍川、南阳、汝南......
这些地方本就土地肥沃，且勋贵大族占据已久，朝廷先前征召他们手中的人绝对引起了不满，更重要的一点是这些人里流出之后，土地怎么办，里面种下的粮食怎么办！”
听着袁敞一字一句的分析，尹勤的眼睛愈发明亮了起来。
其中的利弊，清晰可见。
“叔平，你不愧是司徒袁安大人之后，高瞻远瞩，老夫佩服！”
正如袁敞所言，若真的能够让流民充当运粮的役夫，将颍川、南阳等这些地方的劳动力替换回来，一来不会耽搁来年的收成，二来也可以缓解勋贵世家的不满情绪。
这简直是一举多得的计策！
尹勤内心激荡，当下便走了过来，伸出手拍了拍袁敞的肩膀，一脸满意。
到现在，他内心算是明白，这袁敞今日前来是为自己送上一件大功，而且还是干系极为重大。
若是在这个时间节点能让陛下对关东之地的勋贵们降下圣恩，那么对于陛下今后来讲那将是受益良多。
尹勤内心明白，这件事情，袁敞完全可以单独向陛下谏言。
“但他偏偏今日前来特意知会老夫......”尹勤心中暗道，此人说是把握不住向他请教，但来此之意，已经不言而喻。
难道他是在向老夫靠拢？
既如此，这份大礼，他没理由拒绝！
尹勤内心舒坦。
此前他早就察觉袁敞和司空刘恺或许有嫌隙，原本早就抛出善意，但这袁敞并未接下。
“今日看来，这袁敞或许是太过小心谨慎，才选择在这个时机向我靠拢......不过此人言论，倒是十分犀利，若是真是诚心结交我，很是不错！”
尹勤如此举动，也是让袁敞内心一笑，他知道今日的目的算是达到了。
“司徒，舆情司的职责想必你也知道，陛下有他的打算，我们身为臣子就应当为陛下分忧......”
“舆情司？司空奉旨与你建立，目前也大概初具规模了......”
“司空此人不谙世事，太过世外高人了！”
“那是自然，司空原本就不受太后喜欢，幸得陛下怜惜，才派了这样一个差事重新启用他......”
说完，尹勤一脸郑重道：“叔平，你可还年轻，仕途才刚刚开始，莫不要因为走错路而悔恨终生啊！”
“多谢司徒大人厚爱，臣一定谨记教诲！”
说完，袁敞从怀中取出一份文书，递了过来说道：“司徒，奏折我已经拟好，您且过目......”
尹勤目中精光一闪，笑着接了过去，认真看了起来。
半响后，他的嘴里连连发出赞叹：“不错......不错......这份方略甚为妥当！”
这时候，袁敞内心一动，小声说了一句：
“司徒，来之前据我所知，大司农杨震已经安排好了两日后陛下要做的事情......”
“伯起果然雷厉风行，但也不能让他抢了风头......”说着，尹勤便一把抓住袁敞的手，立刻走出了殿外。
“事不宜迟，你现在速速随我进宫，与我一道面见陛下！”
“诺！”袁敞的双眼之中一抹微不可查的狡黠隐隐闪过。
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没想到在起点的第一本书不知不觉已经五十万字了。
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第202章 更卒由来，妙用流民
刘隆看到章德殿之前出现的身影，也是有些匪夷所思。
“尹勤和袁敞竟然一起出现，今天这事闹的哪一出......”
刘隆看着走过来揖礼的二人内心嘀咕，这二人平日之间并未有任何联系，再加上舆情司的建立，司空刘恺和司徒尹勤本就不怎么对付。
袁敞是舆情司之人，刘恺的下属，本就隐隐处于对立之面。
“拜见陛下！”
二人的声音将刘隆的思绪打断。
“无需多礼，坐下说吧。”刘隆依旧保持标志性如春风般和煦的微笑，挥了挥手说道。
尹勤极为主动，刚一坐下便开始说道：
“陛下，之前您吩咐我与伯起征召流民一事目前已经大致完成，洛阳城中的招募告示也贴发了下去，我大汉子民无不感恩陛下之圣德。”
“如此甚好，伯起前几日也已经来过了，同朕禀奏了这件事情，两日后朕将亲自出宫前往！”
尹勤内心暗骂一句，他没想到杨震的动作如此之快，抢到了他的前头。
幸好，他来此还有后手。
“陛下，近来臣与伯起一道处理政务，对他也是愈发敬仰，此人做起事来有规有矩，赏罚分明，十分有能力。”
听到尹勤突如其来的夸赞，刘隆也是点了点头，如今他并不想看到这二人有嫌隙，日后还需要共同辅佐自己。
“司徒做事也是有目共睹的，杨震不止一次向朕说起你，佩服你的能力。”
尹勤一笑，内心也是缓和了许多，继续道：“陛下，这一次叔平也是出了许多力，正是由于他写了招募告示，才让许多流民跃跃欲试，使得征召工作顺利进行。
尤其是城中百姓和士子，都被告示之中朝廷的仁善之心感动，对陛下感激涕零！”
刘隆的目光缓缓落到了袁敞的身上，只看到了深深低头揖礼的恭敬模样。
“叔平的能力朕是知道的，你能为国家出力，朕十分欣慰。”
“谢陛下夸赞，臣一定不负圣上恩德！”袁敞缓缓回应道。
见状，尹勤一笑，接着道：“陛下，今日前来，臣与叔平有要事禀奏。”
一封奏折从他的袖口脱颖而出，缓缓递给了一旁的蔡伦。
蔡伦急忙接过奏折之后，快速送往了刘隆的手中。
随即，在尹勤的滔滔不绝的解释之中，刘隆看完了奏折之中的内容。
“司徒，这份奏折之中关于军需物资的运输以及更卒的阐述，是否真如这般？”
“陛下，目前前线运粮基本都是依靠更卒，毫无疑问。”
尹勤说完，袁敞便接着道：“陛下，司徒所言甚是，各个郡县政府组织更卒沿途运输，才能将军需物资运往西北！”
......
两人的话，也是让刘隆突然想到了问题的关键。
战争不仅意味着大部分青壮年劳动力要脱离农业生产去往前线作战，同时也意味着这个地方要承担繁重的军事物资运输工作。
在汉代之时，军事物资，尤其是对于运往前线的军粮，朝廷所采用的运输方式一般有三种。
一是‘官方运输’，运输工具全部由政府提供，运输的人员大部分都是由军队和囚犯为主。
一般只用于前线或者运输量较少的时候。
二是‘商业运输’，显而易见这种方式则是依靠政府花钱雇人来承担军粮物资的运输工作。
这些参与人员大部分都是勋贵阶层或者官吏背景，一般的民间商业队伍极少可以参与进去。
这种方式一般只用于和平时期或者政府财政丰盈的时候。
三是‘更卒运输’。
汉代规定，男性二十三岁以上，五十六岁以下都有服从徭役的义务。
每年他们要在各自的郡县政府之下提供至少一个月的无偿劳动力，当然这并不代表徭役之人仅仅需要劳动一个月。
在政府有需要的时候，服徭役的人所要劳动的时间不仅会增加延长，而且还有可能将服徭役的年龄范围扩大，选用年轻的人或者更年长的人加入。
因此，一旦国家这台战争机器转动，中央朝廷便会下达提供物资以及运输军粮的诏令。
各个郡县的更卒将会立刻动起来，无条件的将本地区的物资运输到指定区域，然后沿途其他地区的更卒将会继续接过到来的物资往下一个指定区域运输。
如此按照沿途接力的方式运输军粮物资，从而到达前线为战争提供后援保障。
只要战争不停，徭役之人将会无限期的劳动下去，甚至从生干到死也不为过。
......
......
显而易见，在战争中承担运输工作最主要的对象只能是‘更卒’，只有这群人才是免费无偿的劳动力，且源源不断。
刘隆深邃的目光落在了尹勤和袁敞的眼中，也是让两人相视一笑。
尹勤内心颇为满意，根据他对眼前天子的了解，这次的提议算是说到了他的心坎之上。
“陛下，前线的运粮虽然关键但是各个郡县政府的工作以及生产活动同样重要，一旦无度抽调更卒，必将导致地方政府难以运作，生产生活凋敝。”
“卿此话有理。”刘隆缓缓从口中吐出一句话，点了点头。
这一刻，奏折当中的内容他已然全部明了。
朝廷和地方之间对于更卒的享用权争夺，这样就会产生中央与地方郡县级之间的矛盾。
在生产力低下，劳动力匮乏的时代，更卒运输对地方政府来说不仅仅意味着要抽调出大量的青壮年劳动力去从事无偿免费的消耗工作，而且这些人很大可能将会一去不再复返。
最关键的是各级地方政府也会由于丧失了这些无偿劳动力，导致很多行政工作无法顺利开展。
颍川、南阳和汝南这三个郡都乃是关键之地，三郡人口加在一起高达六百余万之多，乃是整个东汉王朝最核心的地区。