“移民蜂拥而至，如果没有清晰、公平且能鼓舞人心的土地政策，人心浮动，谣言易起。”
秦远看向他：“你的意见？”
曾锦谦道：“怀荣建议的‘立法’与‘教化’，正当其时。可率先颁布《台湾垦殖条例》，明确新垦土地的分配原则、番汉权益协调办法，并通过学堂、报纸广为宣传。”
“只有让所有人都清晰具体的条令，才能消除民间百姓对于政策不清的误解，肃清有心之人制造谣言的空间。”
秦远点头：“曾先生，这件事就交给你负责。”
“光复新报，从下一期就开始造势。不要直接提‘土地公有’，先多刊载历代土地兼并之害、番汉隔离之苦的文章。多宣传‘四海之内皆兄弟’、‘天下田亩养天下人’的理念。”
“待台北试点开始，再循序渐进，解读政策，争取民心。”
曾锦谦深吸一口气，重重点头：“属下明白。舆论铺垫，如水滴石穿。”
这时程学启却也是开口了。
不过他却不是质疑，而是更深的思考。
“统帅，我们移民到台湾的百姓，或可接受这一政策，毕竟我们给了他们活路。”
“岛上的汉民经过讲解，在保障了他们的耕作权的情况下，也能勉强理解。”
“但那些生番呢？”
程学启凝重道：“他们常年在山区活动，不通文字，甚至连我们的语言都说的磕磕绊绊，这些人能讲得通吗？”
“你误解了我的意思了。”秦远摇头：“对于这些番民，有些事情用说的，讲的都没用。”
如果有用，清廷也不至于在岛上画出一道土牛线。
“我们要破界，让这些番人，连通到外界，让他们归化成我光复军之民。”
“要让他们清清楚楚的知道一点，现在，不是以前用刀用枪占地为王的时代了。”
“要用火炮，用炸药，让他们知道。”
“要么进入现代化，成为我光复军掌控下的台湾岛人。”
“要么.......”秦远冰冷无情道：“就成为滋养这片土地的养分.......或者，彻底离开台湾岛。”
在场所有人都能听到这番话的时候，心中都是一跳。
这满满的杀伐铁血之气，真是他们心中仁义无双的统帅说出来的吗？
他们，突然记起来了，眼前的统帅可是万军从中杀出来的战将。
是天大的杀星！
是太平军原先的五王之一。
是翼王石达开！
在场之人，唯有石镇常听的热血沸腾。
心中大喊：就该这样做，就该这样做！
“统帅，您说的彻底离开台湾岛的意思是什么？”张遂谋小心翼翼的问了一句。
秦远淡淡道：“台湾岛上那些番人，不过也都是几百年前从琉球、从吕宋、从爪哇漂洋过海过来的土人罢了，也就比我们汉人早那么一些年到了岛上。”
“既然不想服从我们光复军的统治，那就从哪来回哪去，咱们用船将他们送走就是。”
秦远还有一句话没说。
这些人要是送到琉球、吕宋这些地方，之后要再动兵登陆，也有了一个借口。
张遂谋没有想到这一层，但却认为这是个好办法。
至少不造杀孽。
“统帅，那在此之前，我们如何教化这些番人？”一直沉默的沈葆桢突然问道。
不管是杀戮，还是转移这些番人都是最后的手段。
该要做的争取还是要做的。
毕竟，在儒家之中有一句话说的很是准确。
不教而诛之，谓之虐！
教而不化，诛之，谓之王道！
沈葆桢对于秦远的想法有些明白了。
秦远看了他一眼，手指重重按在地图中央那道山脉上，“首先要做的，便是要彻底打破山前山后隔阂，让全岛血脉贯通。”
“所以，正如怀荣所说，必须破界修路。”
“修路？”沈葆桢若有所思。
“对，修三条路。”
秦远的手指在地图上划出三条虚拟的线，“第一条，北线，自鸡笼或淡水向东，越三貂岭、草岭，通噶玛兰（宜兰）而后由苏澳到吴全城。”
“第二条，中线，自彰化的林圯埔（南投县竹山镇）向东，穿雪山山脉，抵璞石阁（花莲县玉里镇）。”
“第三条，南线，自打狗（高雄）或琅峤（恒春）向东，贯通中央山脉南段，至卑南（台东）。”
他环视众人：“这三条路，不要栈道，不要小径。”
“要能走车马、通商旅、运物资的官道！”
“我要这三条路，能承载住未来连接台湾东西部、开发山后资源、融合番汉百姓的大动脉！”
程学启听得心惊肉跳：“统帅，开凿如此三道横贯山脉之路，工程浩大，恐非数年之功，所费钱粮……”
“用人力堆。”
秦远打断他，语气不容置疑，“难民、番民、军队，一起上。”
“以工代赈，以路换地，以共同劳作促进彼此了解。”
他看向石镇常道：“镇常，你和镇吉联络，让他电令傅忠信，令其立即派人组织勘测队，勘察三条路线，评估工程难度、所需人力物料。”
“勘测完成后，由难民中的青壮、愿意合作的番民、以及工兵部队组成‘开路队’，分三段同时推进。”
“怀荣负责北路，我会另派干员负责中、南路。”
“此事，镇常你来统筹后勤，学启你负责与洋行接洽，采购开山所需之炸药、钢钎、车辆等物。”
石镇常与程学启对视一眼，皆看到对方眼中的凝重与隐隐的兴奋。
这是大手笔，也是大冒险。
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第358章 破界之路，始于足下（加更）
电报发往福州的第三天，回电尚未抵达，第一批移民船的先头队伍，却已出现在了鸡笼港外的海平线上。
五艘福船，吃水颇深，帆樯如林，缓缓驶入这片尚且陌生的港湾。
怀荣得到消息时，正在与陈阿土及几位本地通事，核对一份刚草绘完成的“鸡笼-淡水周边土地权属初勘图”。
图上用不同颜色的炭笔，密密麻麻标注着各自的势力范围。
汉人垦户的田契范围（大多模糊不清）、几个主要平埔番社的传统猎场与垦区、以及大片被标记为“争议”或“无主”的丘陵、河滩与林地。
“来了多少人？”怀荣放下炭笔，走到竹棚门口，眺望港口。
“每条船约摸三四百人，五条船，至少一千五百口。”
一名书吏气喘吁吁地跑来禀报，“都是青壮男丁居多，带着简单行李，说是福建那边先组织过来‘打前站’的垦荒队。”
怀荣点点头。
这符合他与石镇常、沈葆桢商议的步骤。
先遣精壮，平整土地，搭建窝棚，为后续大规模移民到来做准备。
“走，去看看。”
港口已是一片忙碌。
光复军士兵维持着秩序，引导移民下船。
这些来自福建的汉子们，大多面色黝黑，手脚粗大，眼神里既有长途跋涉的疲惫，也有对这片新土地的茫然与好奇。
他们背着简陋的铺盖，扛着锄头、柴刀，默默聚在指定的空地上。
怀荣没有立刻上前训话。
他站在稍远处，观察着。
他看见几个移民蹲下身，抓起一把泥土，在手里捻开，又凑到鼻尖闻了闻。
看见有人望向远处苍翠的山林，眼神里流露出对未知的警惕。
也看见有人望着港口简陋的设施和周围荒芜的景象，脸上闪过一丝失望。
“陈大哥，”怀荣低声对身边的陈阿土说，“你去，以厅署的名义，给每个登岸的移民发两个杂粮饼，一碗热姜汤。告诉他们，今天休息，明天开始，厅署会分配任务，讲解规矩。”
“是！”陈阿土应下，却又迟疑，“厅长，这饼和汤……”
“从我们自己的口粮里匀。”怀荣毫不犹豫，“统帅府拨付的第一批粮食还在海上，但我们不能让人第一天就饿着肚子看我们。快去。”
安抚了第一波移民，更棘手的问题接踵而至。
次日清晨，怀荣正在与后勤参谋核算存粮还能支撑几日，陈阿土便带着一脸急色闯了进来。
“厅长，不好了！北边金包里社（今新北市金山）的汉人垦户和附近的毛少翁社（平埔族）打起来了！”
“为了一条溪水的改道，两边聚了上百人，动了锄头柴刀，已经见血了！”
“社”是台湾少数民族传统的社会和居住单位。
最初是以血缘为基础的氏族组织，后来逐渐发展成为以血缘为纽带，兼以地缘为组合，包括一个或几个氏族成员聚居的社会组织。
所以一般在台湾，他们没有村落，部族也往往以“社”为分属称呼。
例如分布在台东的排湾族，就有牡丹社、高士佛社等族群，这些“社”由若干家族组成，共同管理公共事务。
不过，排湾族的社会结构较为复杂，除“社”外，还存在严格的阶级制度，分为头目家族和平民阶层。
关于社的数量，清代，《台湾府志》记载当时高山族共计有409社。
后来，这些社被统一规划为30个“山地乡”。
这明清时期来台湾开垦的汉人，聚集在一起也往往用上了“社”这个单位。
这金包里社就是汉人聚集村落，因为聚居在金包里溪而命名。
所以一听到这两个社群起了冲突，怀荣心头就是一沉。
这新移民才刚刚来台北一天不到，就看到这样的冲突，这对于后续的扩大垦荒影响很大啊！
“备马！叫上二十名警卫，还有懂毛少翁社土话的通事，立刻出发！”
他抓起挂在墙上的斗笠和一件旧外套，边走边下令，“通知傅军帅留在鸡笼的何连长，请他派一队士兵随后接应，但没有我的命令，不得轻易动武，以威慑为主！”
“是！”