糟糕的战略位置决定了奥地利必须要做拥有一个良好的国际形象，以便在外交上获得更多的选择。
……
“巴拿马政府筹备的怎么样了，我们什么时候能够撤军？”弗朗茨关心的问
殖民大臣斯蒂芬：“陛下，巴拿马政府已经组建完成，随时都可以宣布独立。
现在的问题是他们缺少自保的武装力量，一旦我们撤军，他们很难挡住哥伦比亚政府的反扑。”
巴拿马地区想要独立也没有那么容易，原时空还是美国人亲自出兵干涉，哥伦比亚政府迫不得已才无奈退让的。
这不是没有代价的，美国人不惜一切代价，那是巴拿马运河对他的至关重要。
奥地利就不一样了，夺取巴拿马地区的主要目的是为了捣乱，让巴拿马运河无法顺利通航。
价值不一样，能够付出的代价也不一样。为了巴拿马地区，搞得南美各国兔死狐悲，一起抵制奥地利那就得不偿失了。
这种背景下，在策动巴拿马独立运动的同时，奥地利必须要尽可能减少自己的存在感。
换句通俗的话讲那就是：当了婊子，还想要立牌坊。
弗朗茨诧异的问：“不是有种植园主么？难道他们的力量，还没有办法抵挡哥伦比亚入侵。”
巴拿马地区还没宣布独立，弗朗茨就先把哥伦比亚政府镇压叛乱的军事行动定义为“入侵”，政治意义不言而喻。
斯蒂芬皱了皱着眉头，解释道：“陛下，南美地区的情况很特殊，移民大部分来自于南北战争时期那次移民，缺少贵族中坚力量。
奥属中美洲地区被我们长期经营，这方面的缺陷逐渐得到了弥补，军事实力尚可。
巴拿马地区就不一样了，当地没有大种植园主、大殖民公司，之前又不在我们控制范围内，没有办法在当地组织军事训练……”
弗朗茨听明白了。南北战争时期的移民，很多人都是为了躲避战争才跑路的，这意味着当地民众的战斗欲望不强烈。
“缺少贵族中坚力量”，换句话说就是缺少军官。
没有“大种植园主、大殖民公司”，意味着当地没有强大的地方武装力量。
没有“组织军事训练”，意味着现在征的兵，都是刚刚放下锄头的农民，或者是刚刚走出车间的工人，需要大量的时间进行训练。
这么多原因加起来，就意味着即将独立的巴拿马地区，军事力量非常薄弱，短时间内无力和哥伦比亚政府军抗衡。
实际情况可能还会更糟糕，所谓的哥伦比亚政府残暴统治，剥削压迫当地民众，本身就是政治需要出现的，真实性有几分还有待考证。
巴拿马独立组织是奥地利一手包办的，能不能获得当地民众的支持，都还是一个未知数。
奥属中美洲殖民政府提供的资料，同样也参杂了个人情绪。完全造假他们还没那么大胆子，进行艺术加工还是少不了的。
这种事情，属于官僚集团的本能，根本就没办法杜绝。不要说这个通讯不变的时代，即便是到了互联网时代，同样是屡禁不止。
“现在的国际局势，我们不适合直接占领巴拿马地区，撤军是早晚的事情，并且这个时间越早越好。
针对这种现实情况，殖民部有什么计划？”
殖民大臣斯蒂芬：“我们正在组织移民，经过殖民政府的努力，目前已经说服十几支殖民团队移民巴拿马地区。
这些民间武装力量，将成为前期对抗哥伦比亚政府军的主力，帮助巴拿马政府度过最艰难的岁月。”
弗朗茨点了点头，这不一定是最好的选择，却是眼下最适合奥地利的选择。
有“移民”这块遮羞布，总比直接上雇佣兵的强。
不管怎么说，只要这些“武装移民”拿到了巴拿马地区的户籍，就是巴拿马地区民众和哥伦比亚政府间的矛盾。
当然凡事都有利有弊，民间殖民团队也是需要回报的。现在靠他们卖命，未来巴拿马地区的利益就要分他们一大份。
类似的事情，在奥地利殖民进程中已经发生过很多次了，殖民部已经有了丰富的经验。
正是依靠大大小小的民间武装团队，奥地利才能够在短短的二十多年时间里，建立起了庞大的殖民帝国。
这方面弗朗茨还是很大方的，让野心家跑到海外去抢地盘，总比留在国内抢地盘的强，殖民地上大大小小的封地贵族，都是其中的佼佼者。
现在的实际情况，比弗朗茨预想中还要好上一些。封地贵族虽多，却没有称王称霸的，更没有闹独立的。
这就够了，要知道在预想之中，他还做好了等诸侯做大，就允许他们建立邦国的思想准备。
事实证明他想多了，欧洲流行的是血统论，没有“王侯将相宁有种乎”的说法，就算是想要当国王、皇帝，也要先看民众支不支持。
贵族们的开扩性也没有他想象中那么厉害，再拿到封地过后，一个个就开启了种田之路，并没有一路开疆扩土、建国称王。
当然，没钱、没人也是制约野心的最重要因素。
开疆扩土可是很费钱的，殖民地经营前期也需要大量的资金投入，家底再厚实也经不起战争折腾，兜里的钱消耗完了，想不停下来种田都不行。
没人就更不用说了，再大的贵族能够动员的移民都有限。顶多也就那么十几二十万，就这么点儿人口，还不老老实实的种地，称王、称霸完全是活腻了的表现。
傻子或许存在，但是能够打下一片基业的贵族，绝对不是傻子。没有足够的实力，拿什么和中央政府讲条件？
“巴拿马问题，就按照你们的计划进行。除了现役军人不能出现在战场上外的底线要遵守外，其他的殖民部根据实际情况安排。
外交部尽快和哥伦比亚政府进行谈判，争取早日达成赔偿协议，然后将俘虏移交给巴拿马地方政府，剩下的问题就让他们和独立组织慢慢闹吧！”
底线必须要遵守，这是游戏规则。不光是顾及国际影响，更重要的还是保护自身的利益。
现在的国际政治游戏规则本身就是英法奥三国牵头建立的，建立的宗旨就是为了维护三国利益，盲目掀翻了棋盘，奥地利的损失只会更大。
别的不说，光殖民地的维护成本就会大幅度增加，某些偏远的殖民地甚至还会易主。
选择尽快处理，实际上也是为了平息舆论风波。现在的舆论对维也纳政府非常不利，继续拖下去只会更加糟糕。
支付“赔偿”金，只是为了让哥伦比亚政府承认这是一起“误会”。当事人都说是误会，其他人再叽叽歪歪，那就是栽赃陷害了。
引导舆论弗朗茨还是很有经验的，在这个通讯不变的年代，掌控舆论的就是报纸，想要颠倒黑白太简单了。
某种程度上来说，英国人这个时候挑起舆论攻势，实际上也是一次神助攻，只要把问题往伦敦政府身上引就对了。
“英国政府栽赃陷害奥地利，故意夸大其词、扭曲事实真相”，这个说法弗朗茨自己都快要信了，何况是普通民众呢？
外交大臣韦森贝格：“陛下，如果英国人不干预，要说服哥伦比亚政府不难。
可是，从目前的情况来看，伦敦政府想要趁机做文章，打击我们的国际声誉。
我担心哥伦比亚政府会提出一个天价赔偿金，故意让我们难堪。”
这种担心不是多余的，在利益面前人总是容易迷失的，只要英国人一忽悠，哥伦比亚政府提出“天价赔偿金”几乎是必然。
答应了，奥地利就成为了冤大头；不答应，舆论上又过不去，不符合尽快平息纷争，悄然无息吞下巴拿马地区的战略。
略加思索后，弗朗茨冷笑道：“如果总数谈不拢，那我们就主动开个天价。比如说：每个阵亡士兵的抚恤金提高到一千神盾，不过要哥伦比亚政府提供死亡证明。
至于财物损失，我们不用太过计较，可以适当做出让步。这笔钱要不要给，最后会给谁，现在还无法确定。”
“死亡证明”这就是一个笑话，巴拿马地区都在奥军手中，想要毁尸灭迹还不简单。
哥伦比亚政府拿不出来证据，最后需要支付抚恤金的人数，就是维也纳政府说得算。
总人数下去了，支付的标准再高，实际上也就那么回事。
既然对这次事件定性为了“误会”，要是阵亡的人数太多，那就没说服力了。
相比之下，财物损失赔偿就好商量了。这些钱，既可以支付给哥伦比亚政府，同样也可以支付给巴拿马地方政府、或者说是独立后巴拿马政府。
巴拿马地区想要独立，哥伦比亚政府肯定不会答应，战争是不可避免的。
战火过后当地百废待兴，势必需要大量资金进行重建，这笔钱指望巴拿马政府肯定是拿不出来的，最后还是要由奥地利政府出。
反正都要出这笔钱，弗朗茨也不介意提前拿出来买名声。等未来吞并巴拿马地区后，这些投资又收回来了。
当然，哥伦比亚政府也需要安抚一下，前期还是要给点儿钱，要不然人家不会配合。
……
第684章 带歪了
相比想要平息舆论风波的奥地利，哥伦比亚政府更加拖不起。巴拿马地区还在奥军手上，要是不尽快收回来，没准就收不回来了。
奥地利政府虽然做出了承诺，可那也仅仅只是一个承诺，最后能不能兑现，还是人家说了算。
这年头列强的底线都很低，毁约是司空见惯的事情。如果维也纳政府后面不认账，哥伦比亚政府可没有让他们继续履行承诺的实力。
类似的事情，又不是没有先例。真要是遇到了，除了口头上抗议几句外，哥伦比亚政府能够做的太少了。
接到奥地利公使的谈判外交照会后，拉斐尔·努涅斯总统也顾不得那么多，就直接亲自上阵了。
现在不是避嫌的时候，收不回巴拿马地区，他这个总统就做到头了，再怎么推卸责任都没用。
双方都想尽快平息纷争，结束这个不怎么美妙的“误会”，自然要积极参与谈判了。
即便是英国人在旁边加油打气都没任何作用，双方的实力差距太悬殊，哥伦比亚政府没有硬气的资本。
拉斐尔·努涅斯总统想要在谈判桌上拿到更大的利益，可是他更担心时间拖久了，维也纳政府可能会发生变故。
毕竟，国际声誉这玩意儿要有才值钱。如果已经败坏掉了，短期内又无法挽回，那就相当于暂时没用了。
既然没有用，那就可以破罐子破摔。类似的先例不少，翻翻历史书就会发现，英国人的经验最丰富，现在还不是好好的。
维也纳政府急着平息舆论风波，主要是想大事化小、小事化了，尽快把这个污点洗白，免得影响到了接下来的外交。
要是拖的时间长了，等舆论发酵后，洗都洗不白了，继续和哥伦比亚政府谈判也就没有了意义。
或许对英国人来说，败坏奥地利的国际声誉要比一个小小的巴拿马地区更加有价值；可是站在哥伦比亚政府的立场上，结果就恰恰相反了。
旁边出现了有一个实力强大的邻居，哥伦比亚政府还是希望这是一个有节操、有底线的好邻居。
要是维也纳政府放下了底线，他们就真的危险了。不仅仅只是巴拿马地区的问题，搞不好整个哥伦比亚共和国都有可能赔进去。
在残酷的现实面前，拉斐尔·努涅斯不敢赌。无论英国人怎么煽风点火，许诺再多的利益，也抵不住枪架在脖子上的威胁有效。
为了避免“误会”继续加深下去，拉斐尔·努涅斯总统带着满满的诚意走上了谈判桌。
大家都有诚意，提出的要求都不过分，谈判进行的非常顺利。不到一个月时间，两国就达成了初步协议。
1880年5月24日，奥地利驻波哥大公使洛雷拉同哥伦比亚总统拉斐尔·努涅斯签订了《巴拿马意外交火事件善后协定》。
两国一致认定这次交火事件，完全是出于意外，主要原因在于：大雾天气和流窜“悍匪”的故意挑拨；其次是双方语言不通、沟通不到位，让敌人有机可趁。
罪魁祸首是流窜的“悍匪”，已经被两国联军剿灭掉了，想要追究责任也没办法。
由于这次剿灭“悍匪”计划是奥方组织的，哥伦比亚政府是应奥属中美洲殖民政府邀请参加的，并且在意外交火中损失惨重，奥地利政府愿意进行人道主义补偿。
根据条约规定，奥地利政府需要向哥伦比亚政府支付共计342.6万神盾的补偿金，包过：58.4万神盾的伤亡抚恤金，以及284.2万神盾的经济、财物损失费用。
（备注：条约签订过后，两国在一个月内交接巴拿马地区，奥军在1880年7月1日前全部撤离。补偿金分五次支付，接受有价实物充抵）
补偿金额的数额问题姑且不论，支付方式也没必要挑剔，能够从列强手中拿到赔款，这可是哥伦比亚历史上开天辟地的头一遭。
小国嘛，不能够奢求太多。事情的真相，只有中二少年才会想要搞清楚。
拉斐尔·努涅斯总统是聪明人，知道就算是搞清楚了来龙去脉，也没有任何实际意义。
以哥伦比亚的实力，根本就没有能力讨回公道。现在能够坐下来谈，那也是维也纳政府想要用外交手段解决问题，才有这次谈判。
万一揭开了盖子，奥地利人恼羞成怒，干脆就占着巴拿马地区不走了，那才是悲剧。
能够收回失地、拿到一定的经济补偿，那就是外交上最伟大的胜利。
条约签订过后，拉斐尔·努涅斯第一时间向民众公开了这个这个好消息，哥伦比亚的民众沸腾了。
拉斐尔·努涅斯原本摇摇欲坠的总统之位，一下子变得稳固了起来。从人人喊打的“白痴总统”，瞬间变成了“民族英雄”。
哥伦比亚国内为数不多的报纸，已经将拉斐尔·努涅斯捧上了神坛，被誉为南美最伟大的外交家。
不过这位“伟大的外交家”脸上并没有露出一丝喜悦的笑容。