方案的核心很明确，裁军不是简单的减员，而是以战斗力为唯一标准的新老置换，各军按比例裁汰老弱病残和无法适应新式战术要求的兵员，同时按同等名额重新招募精壮，新兵必须通过体能测试和基础战术考核才能入营。
方案成型之后，辛缜没有急着下发。
他把那几页写得密密麻麻的草案从头到尾又审了一遍，拿起炭笔改动了几个措辞，然后把笔一搁，对站在一旁的陈平说：“去，把在京的各路驻军主将都请来。
教阅司和兵籍司的主事也叫上，一个不落。
告诉他们，今天下午在枢密院正堂开征询意见会，不是通报会，是征询会。
让他们带着意见来，带着真话来。”
陈平领命出去的时候，辛缜又补了一句：“刚从陉山演习基地回来的那几个厢都指挥使，一定要请到，他们最有发言权。”
下午未时刚过，枢密院正堂里便坐满了人。
几十号将领和官吏把正堂两侧的椅子坐得满满当当，有刚从陉山演习基地赶回来的厢都指挥使，身上的戎服还带着尘土，脸被演训场的日头晒得黝黑。
有在京担任禁军指挥的老将，须发斑白，坐姿笔挺，双手按在膝盖上像两把铁钳。
也有教阅司负责编撰操典的年轻教官，怀里抱着厚厚一摞演习考核数据和操典修订草案，坐在后排靠窗的位置上，目光里带着几分年轻人特有的锐气。
正堂中央的长桌上铺着辛缜那份裁军方案草案，墨迹已经干透了，字迹力透纸背。
桌上还散放着兵籍司带来的各路禁军编制名册、教阅司整理的历次演习成绩汇总表，以及几份从西北前线传回来的最新军情塘报。
辛缜从正堂侧门走进来的时候，满屋子的嗡嗡议论声立刻安静了下来。
他没有穿那身紫色公服，只穿了一件半旧的青色便袍，袖口挽了两道，手里拿着一支炭笔和几页写满了要点的草稿。
他走到长桌前站定，把裁军方案往桌上一摊，目光从在座每一个人的脸上缓缓扫过，然后开门见山地说：“诸位，今天把你们请来，是因为这份裁军方案。
这份方案不是枢密院拍脑袋拍出来的，是我跟王枢副对着兵籍司的名册核对了整整两天，一条一条抠出来的。
但我们两个人坐在值房里抠出来的东西，终究是纸面上的东西。
纸面上的东西拿到军营里去用，哪些能做，哪些做不了，哪些需要改，你们比我们清楚。”
他停了一下，拿起桌上的茶碗喝了一口，然后放下茶碗，语气比刚才更随意了几分：“所以今天这个会，不是通报会。
我不念稿子，你们也不用记笔记。
我今天只带了耳朵来。
诸位在军营里摸爬滚打了几十年，有什么话，当面说清楚。
觉得方案不行的，说出来，我们改。
觉得方案做不到的，说出来，我们调整。
不要等方案发下去了再阳奉阴违，那不是糊弄我辛缜，是糊弄你们自己手底下的兵，是糊弄大宋的国防。”
这话一出，正堂里的气氛立刻活泛了起来。
原本正襟危坐的将领们肩膀松了下来，有人开始交头接耳，有人翻开面前的编制名册，用手指在某一页上重重地点了几下，像是在给自己接下来要说的话找依据。
辛缜也不催，拉过一把椅子在长桌旁边坐下，把炭笔搁在手边，摆出一副旁听的架势。
最先站起来的是刚从陉山演习基地赶回来的一个厢都指挥使，姓马，单名一个骧字。
他在西北前线跟西夏人打了十几年的仗，从都头一路做到厢都指挥使，脸上的风霜和刀疤比他的履历还厚。
他站起来的时候椅子腿在青砖地面上刮出一声尖锐的响，显然是一肚子火憋了好久，终于逮到了发泄的机会。
他大步走到长桌前，不等辛缜开口就一掌拍在桌上，震得旁边的茶碗盖跳了一下，嗓门大得连正堂外面的回廊上都能听见：“辛枢密！末将等这个裁军指标，等了快六年了！
我们厢上次演习，行军速度垫底，全军倒数第一！
末将这张老脸在演习总结会上被教阅司的年轻教官当众点名，臊得恨不得找个地缝钻进去。
可末将不是不服，末将心服口服！
因为末将的编制里，实打实地有好几百个根本跑不动的老弱兵员。
这些人平时在营里站个岗放个哨还行，一拉到野外拉练就掉队，掉队了还得派专人去收容，一个掉队的拖累两个精壮的。
这笔账，末将不是不想算，是没有权限算。
枢密院不下裁军指标，末将敢动哪一个兵？
动了，兵籍司的账对不上，御史台的弹章就来了。
现在您给了指标，末将回去第一件事就是把那些跑不动的、拉不开弓的、一到演习就拖后腿的，统统清出去！一个不留！”
马骧话音刚落，坐在他旁边的一个禁军指挥使也站了起来。
这人比马骧年轻一些，四十出头的年纪，姓赵，单名一个崇字，是京畿路禁军的一个指挥使，管着好几千人的编制。
他的语气比马骧沉稳，但话里的分量一点不轻：“辛枢密，马将军说的是体力问题。
末将想补充一点，现在的仗，跟以前不一样了。
以前敢冲锋敢死就是好兵，脑子笨一点没关系，反正就是跟着旗子往前冲，旗子往左你往左，旗子往右你往右，不需要你动脑子。
可现在沙盘推演要算地形系数，不同坡度、不同土质对行军速度的影响要能看懂。
战术配合要讲步骑协同，步兵什么时候跟进、骑兵什么时候穿插、弓弩手什么时候覆盖射击，每一步都要在推演桌上算得清清楚楚。
后勤补给要算粮草消耗和运输路径，一支部队在前线能撑几天，取决于补给线能送多少粮、消耗多少运力。
这些事，脑子不灵光的士兵不是不想努力，是实在跟不上。”
他停了一下，像是想起了什么具体的例子，语气变得有些苦涩，“末将手下有个都头，在西北打过好几场硬仗，敢打敢拼，刀山火海眉头都不皱一下。
可一到沙盘推演课上，连基础的地形图都看不懂，等高线是密是疏代表什么坡度，他分不清。
河流标记是实线还是虚线代表能不能徒涉，他记不住。
急得满头大汗，最后把炭笔一摔，说‘老子不学了，老子还是回前线拼命去’。
可末将能让他回去吗？
现在的仗，已经不能光靠一腔血勇了啊！”
赵崇的话引起了一片低声的附和。
好几个指挥使同时点头，后排教阅司的几个年轻教官也频频颔首，其中一个翻开面前的演习成绩汇总表，用手指在上面几行数据上轻轻敲了敲。
辛缜一直在安静地听，手里的炭笔在草稿纸上飞快地记。
他把马骧和赵崇的意见分别归纳成几条，一边记一边用不同颜色的符号标注。
等赵崇说完，他抬起头来，没有急着表态，而是把目光转向坐在后排的教阅司教官们：“你们教阅司呢？
历次演习的成绩都在你们手里，有什么补充的？”
一个年轻教官站起来，先是朝辛缜和在座的将领们行了个礼，然后翻开手里的演习成绩汇总表，汇报道：“辛枢密，各位将军。
我们教阅司统计了近几年历次演习的成绩，有一个趋势非常明显，就是老弱兵员比例越高的队伍，演习排名越靠后。
反过来说，那些排名靠前的队伍，无一例外都提前做了内部筛选，有的是把老弱集中编入辎重队，有的是干脆在演习前几个月就开始自主淘汰。
但这些做法都是各军私下进行的，没有制度依据，也没有统一标准。
裁与不裁，裁多少，裁谁，全看各自主官的魄力。
有魄力的主官顶着压力把老弱清出去了，战斗力立刻就上来了。
没魄力的主官怕得罪人、怕被弹劾，就只能让那些不达标的兵员继续占着编制拖后腿。
这种因主官个人魄力差异而导致的战斗力不均，从制度层面来说，是不应该存在的。
教阅司支持统一裁军标准，而且建议裁军标准不能再用‘年老体衰’‘不堪驱驰’这种模棱两可的说法，必须有明确可量化的考核指标。
年龄上限多少岁？
体能底线是什么，负重多少斤行军多少里？
战术基础科目考核及格线是多少分？
这些都要有明确的数字，让各军执行起来没有模糊空间，也让被裁的士兵心服口服。”
辛缜在草稿纸上重重地画了一个圈，把“量化标准”四个字圈了起来。
他沉默了一会儿，然后站起来，走到长桌前，把手里的草稿纸翻了个面，开始逐条逐条地对着裁军方案草案进行修改。
一边改一边说：“马将军说的老弱拖累问题，赵将军说的战术素养问题，还有教阅司说的量化标准问题，这些意见我都收下了。
现在我对方案做几处修改。”
他用炭笔在草案上画了一道线，“第一条，‘老弱病残’需要具体界定标准，不再用‘年老体衰’‘不堪驱驰’这种说法。
由兵籍司和教阅司联合制定考核细则，年龄上限，野战部队超过一定岁数的一律转入预备役或厢军工程兵序列，具体数字你们两家回去核算一下，明天报给我。
体能底线，以负重行军和障碍翻越为必考科目，负重多少斤、行军多少里、在规定时间内不能达标的一律裁撤。
战术基础科目考核及格线，包括旗语辨识、简易地形图判读、基础阵型变换，考核不合格的一律裁撤。
每一条都要有明确的数字，让各军执行起来没有模糊空间。”
他继续往下写，“第二条，各军在裁军过程中，如果对某个士兵的去留存在争议，比如体能达标但战术科目不过关，或者战术科目过关但体能擦边，可以由教阅司派教官到现场进行复核考核。
复核考核不合格的，一律裁撤。
考核合格的，可以留下来进入预备队，再给一次补训机会。”
他搁下炭笔，抬起头来，目光扫过在座的将领们：“诸位还有什么补充的？
今天把话都说透，出了这个门，方案就要落地执行。
到那时候再有意见，就不是在这里坐着说，而是要按军法追究阳奉阴违的责任了。”
马骧和赵崇对视了一眼，同时摇了摇头。
马骧咧着嘴笑了一下，朝辛缜拱了拱手：“辛枢密，您把话说到这个份上了，末将还有什么好说的？
就按您定的标准办！”
裁军令正式下达之后的几个月里，各禁军的军营里几乎每天都在上演同样的场景。
教阅司派出的考核官在训练场上支起简易的体能测试站，举石锁、负重跑、长距离行军、基础旗语辨识、简易地形图判读，每一项都有明确的达标线。
那些平日里在营里混日子、一到考核就往后缩的老弱兵员，这次再也躲不过去了。
考核不过关的士兵排着队到兵籍司的登记点交还号衣和兵器，然后在名册上按手印注销军籍。
与此同时，各军的招兵处也排起了长队，精壮的农家子弟、矿工、石匠、猎户从四面八方涌来应募，招兵处的考核标准比以往任何一次都严格，体能不过关的直接淘汰，目不识丁但能看懂简单旗号和地形图的优先录用。
一时间，各军营里到处可见旧兵黯然离去、新兵精神抖擞地报到入列的场面，整个大宋禁军体系正在经历一场前所未有的大换血。
几个月下来，裁军的成果汇总到了枢密院的案头。
孙复把各路报上来的裁军数据逐项核对之后，拿着最终的总表走进辛缜的值房时，脸上的表情既兴奋又有些不安。
禁军实际裁撤人数远超最初预估，接近四十万人。
这意味着各禁军几乎把自己最精英的骨干留了下来，其余的全部裁掉了。
用孙复的话说，这已经不是裁军了，这是在再造一个禁军。
王素拿到这份数据的时候，脸色当场就变了。
他大步走进辛缜的值房，把手里的裁军汇总表往桌上一拍，声音大得连外间的文书都听得清清楚楚：“辛枢密，你看看这个数字！
各军这是借裁军之名行大换血之实！