赵祯的目光落在他身上：“说下去。”
“臣方才与范参政商议，也剖析了许多风险，但说到底，分田到户这件事本身是没有错的。”
韩琦直起身来，声音沉稳清晰，“理由有三。
其一，华容圩田是新开之田，尚未被任何人占有，分给自耕农正当其时。
其二，自耕农种田，产出远高于佃户。
同样一亩地，佃户交租之后所剩无几，自耕农交税之后尚有余粮，种田的劲头完全不一样。
其三，华容的灾民是逃荒之人，老家之田已被权贵兼并殆尽。
这些人若再沦为佃户，朝廷失去的不是二百万流民，是二百万对朝廷心怀感激、愿意拼死守护的自耕农。
而若给他们永业之田，此二百万之众，世世代代皆为陛下最忠实的子民。”
赵祯听着，微微点头，但没有立刻表态，而是把目光转向范仲淹：“范卿，你呢？”
范仲淹躬身道：“臣以为亦是好事，臣全力支持。”
“理由呢？”
“臣的理由与韩枢密略有不同。”
范仲淹上前一步，声音平静而坚定，“臣以为，此事之关键，不在华容一县，而在天下。
陛下，庆历初以来，臣等屡言抑制兼并、丈量田亩，然推行之难，难于撼山。何也？
因被兼并之田，已入权贵之囊，虎口夺食，必遭反噬。
可华容不一样，华容的田是无主之物，尚未被分食。
若能在华容，在这片唯一干净的田地上，建立起一套‘官督民有、永业到户’的典范，就证明了这条路是走得通的。
陛下，这是一个火种。
星星之火，可以燎原。
华容做成了，天下人就会看见，原来把田分给百姓，朝廷的税收不会少，反而会多。
官府的治理不会乱，反而会更稳。
到那时，全国推行，就不是一句空话了。”
赵祯看着面前这两个老臣，看着他们一个沉稳如石，一个激昂如火，说的却是同一件事、同一个方向。
他沉默了片刻，然后长长地、缓缓地松了一口气。
那口气从他胸腔里吐出来的时候，带着一种压抑已久的重量。
他的肩膀微微松了下来，脸上的忧虑虽然没有完全消散，但多了一层笃定的底色。
“你们两人都支持，朕就放心了一半。”
赵祯坐回案后，把手里的札子搁在桌上，手指无意识地轻敲着案面，“朕其实心里也是赞成的。
弃疾在札子里写了六个字，‘湖北熟，天下足’，朕琢磨这六个字，觉得他不是在说大话。
三年，一千多万亩田，五千多万石粮，靠的就是那些农户没日没夜地干。
他不是把田分给什么地痞无赖，他是把田分给那些拿命换田的人。
这种做法，朕没有理由不支持！”
他顿了顿，神色又沉了几分：“但牵扯的范围的确太广。
朕心里不安，三年前的事情犹在眼前。
韩琦，范仲淹，你们都是经历过的，三年前，弃疾在盐铁司动了多少人的利益，最后是朕这个当官家的没能顶住，他才不得不退去荆湖北路。
那时候他还能退，可这次呢？
要是朝堂上再来一次群起而攻，他还能往哪里退？
荆湖北路再往南，就是蛮荒了。
朕这个官家，要是连一个能臣都护不住，那朕愧对天下。”
他说这话的时候，声音不高，但语气里有一种真实的愧疚和自责。
韩琦和范仲淹听了，心里都是又酸又暖，这位官家，是真的把辛缜放在心上了。
韩琦上前一步，拱手道：“陛下有此心，臣深为感佩。
若要为辛缜减轻压力，臣倒有一个主意。”
赵祯抬起头来，脸上顿时露出一丝急切：“快说快说。”
“陛下可下旨分田。”
韩琦的声音压低了几分，带着一种老练的政治智慧，“辛缜的方案，以他自己的名义递上去，百官攻击的对象就是他一个人。
可若是陛下亲自下旨，以朝廷的名义推行分田，那攻击的对象就成了朝廷，成了陛下的决策。
这对陛下来说，确实会增添一些压力，百官会拿祖制、惯例来说事，会私下议论陛下不循旧章。
但陛下承受的压力越大，辛缜承受的压力就越小。
这是其一。
其二，下旨之后，分田就是国策，不再是辛缜一个人的主张。
反对分田就是反对国策。”
赵祯听完，眼睛亮了一下，然后很认真地看了看韩琦：“你是说，让朕来替他挡箭？”
韩琦躬身道：“臣怎敢让陛下替他人挡箭，陛下是为国策正名。”
赵祯沉默了片刻，然后忽然笑了起来，道：“韩稚圭果然……好，朕来挡箭，这主意好，朕现在不在乎这点东西。
内库少收几百万石租米，皇庄少几万亩田，对朕来说不是什么大事。
朕现在想要的是什么，是国家富强起来！
如辛弃疾所说，朕把这些田地分给百姓，百姓就会成为大宋最忠实的子民。
二百万忠实的自耕农，胜过一千万亩皇庄的租米。
这个账，朕算得清。
再说，”他忽然眨了眨眼，语气里带了一丝少见的促狭，“朕把最大的那块利益都放弃了，他们还好意思跟朕说三道四？
朕都把皇庄的盘子让出来了，谁还有脸来争？
他们要争也可以，先跟朕比一比，朕都不拿，你们凭什么拿？”
他站起来，踱了两步，声音忽然沉了下去，带着这位仁厚天子少有的冷厉：“那些灾民在原籍的田，被他们吞了也就罢了。
如今人家逃到华容，拼了命在沼泽地里开出新田，他们又把手伸过来了，还要十万亩、八万亩、几万亩。
他们真当朕什么都不知道？
韩卿，范卿，朕今天跟你们说句实话。
那些伸手的人，朕一个一个都记着。
谁要是再敢跳出来横加阻挠，朕倒要查一查，那些灾民老家的田，到底是谁占的！
他们占了人家的田还不够，还来抢人家新开的田？
有完没完！”
韩琦和范仲淹闻言同时深施一礼，眼眶都有些发热。
他们伺候赵祯这么多年，极少听到这位一向温厚待人的官家说出这么重的话。
这意味着赵祯心里那杆秤，已经完全倾向了辛缜这一边。
“陛下圣明。”
范仲淹直起身来，声音里带着一丝压抑不住的激动，“有陛下这句话，臣等便放心了。”
赵祯摆了摆手，重新在案后坐好，把辛缜的札子翻到写满了具体方案的那几页，一边看一边说：“时间紧迫，既然定了就不要再拖。
朕有几个问题，第一，辛缜的方案里提到了‘官督民有、水权绑定、业户联防’的制度，这里面的水利社怎么组织、圩长怎么选举、回避制度怎么落实，你们觉得在实际操作上会有什么问题？
第二，授田的标准是每丁二十亩、上限一百亩，这个数字在荆湖北路以外的州府，要不要做调整？
第三，分田之后，农户有了余粮，朝廷怎么收购、怎么储存、怎么外运？
朕不希望看到丰收伤农。
这些问题，你们逐一与三司使商议，拿出细则来。”
韩琦和范仲淹一一记下。
范仲淹补充道：“陛下，臣还有一个建议。
分田方案公布之后，朝廷的舆论定然会出现波动。
臣以为，与其等他们发难之后再被动回应，不如先做舆论布局。”
“怎么个布局？”
“让欧阳修来拟旨。”
范仲淹说，“欧阳永叔文名满天下，他拟的旨意，言辞恳切、逻辑严密，百官看了也无法在文字上挑刺。
同时，臣与几位馆阁文臣可以写一批文章，阐述‘以民为本’‘国以民为基’的道理。
表面上不直接提分田之事，但理论上的铺垫先做足。
这样，等到分田方案正式公布，朝野已经有了心理准备，反弹会小很多。”
“就按你说的办。”
赵祯点头，“召欧阳修。”
欧阳修被传进宫的时候，天色已经完全暗了。
他被内侍引着匆匆进了福宁殿，手里还攥着一支没来得及搁下的笔，显然是从值房里直接被叫出来的。
欧阳修在赵祯面前行过礼，一抬头看见韩琦和范仲淹也在，而且三人脸上都带着一种少有的郑重之色，心里便已经有了数。
“永叔，”赵祯没有绕弯子，直接把辛缜札子的核心内容简要地说了一遍，然后道，“朕已决定准辛缜所奏，在荆湖北路试行授田到户，由你来拟旨。
这道旨意，既要讲清楚分田的道理，为什么要分、怎么分、分给谁、分了之后怎么管，又要让百官看了无法在经义和祖制上挑出毛病来。
你能做到吗？”
欧阳修听完，沉默了片刻，然后把袍袖一挽，对着赵祯深深一拜：“陛下，臣斗胆说一句，这道旨意，是臣入仕以来，最愿意拟的一道旨意。”
他在案前坐下，铺开黄绫，提笔蘸墨。
殿内安静极了，只听见笔尖在帛面上行走的沙沙声。
韩琦和范仲淹站在两侧，屏息静气地看着欧阳修落笔。
欧阳修写得很慢，每一个字都像是从石头里刻出来的，笔力千钧。
他先从《尚书》“民惟邦本，本固邦宁”落笔，引《孟子》“民为贵，社稷次之”为纲，然后笔锋一转，直切荆湖北路三年开垦之艰难、百万灾民之功绩，“荆湖北路华容诸县，本为泽国，芦苇丛生，瘴疠横行。
自宣抚司开圩以来，集四方流离之民，栉风沐雨，胼手胝足。