“问得好。”
辛缜在纸上点了点，“所以要有严格的轮换和回避制度。
圩长一年一换，不得连任。
现任官吏、胥吏及他们的家属，一律不得担任圩长和陂头。
这一条直接切断豪强最常勾结的对象，地方吏员。
他们不能在位子上坐太久，也不能安插亲戚，想靠这个位子捞好处，难度就大了不止一点半点。”
他继续往下说：“每年冬修的土方量，按各户田亩数精确计算，张榜公示在圩口。
谁家该出几个工、挖多少方土，白纸黑字写得明明白白，所有人都能看见。
无故不出工的，由水利社报到宣抚司，视情节罚粮。
严重者，张榜公示，褫夺田权。
罚没回来的田，优先分给社里那些没有田但愿意出力修水利的浮客，也就是原来给地主当佃户的那些人。”
老钱听到这里，长长地吐了一口气。
他把算盘拉到面前，手指头噼里啪啦拨了一阵，抬起头来，眼睛里闪着光：“辛宣抚，你这个法子环环相扣，我想了一圈，没找到能钻的空子。
这个方案，我看行。”
杜知府也站了起来，在值房里来来回回地踱了好几步，忽然停下脚步，转过身来对着辛缜深深一揖：“辛宣抚，下官方才的顾虑，是怕分田惹祸。
可听了你这套章程，下官反倒觉得，不分田才要惹祸。
这么多农户，你让他们一直当佃户，干的是开荒的活，拿的是交租的命，迟早要出事的。
这套章程若能严格执行，华容的圩田在很长一段时间里都不会被豪强吞掉。
下官愿意牵头做丈量和授田的具体方案，一个月之内拿出实施细则。”
辛缜站起身来，走到窗前，推开了值房的窗户。
外面春日的阳光一下子涌了进来，带着泥土和秧苗的气息。
远处那片绿海在阳光下泛着柔和的光泽，隐约能看见几个小小的黑点在田埂上移动，那是农户在查看自己刚插下的秧苗。
他背对着众人，望着那片田野，缓缓说道：“此法的核心，说到底就是一句话，让出力的老实人得到属于自己的土地，让不出力的人碰都碰不到。
主渠命脉攥在国家手里，确保整个圩区的根基稳固。
田块水网的边界是法定的，谁都动不了。
修水利是你保家业的法定义务，不修就丢田，修得越好你的田越值钱。
这样一来，每个拿到田的农户，既是这片土地的受益者，也是它的守护者。
他们会主动盯着邻居，主动维护渠道，主动监督圩长，因为任何一处堤坝垮了、任何一段渠道堵了，淹的是他自己家的田。
这就形成了一个正向的循环，修好水利才能保住家业，保住家业才能过上好日子。”
他转过身来，目光平静而坚定：“我们要建立的，不是一个靠官府年年派工、年年督修才能维持的脆弱系统，而是一个由自耕农自己管理、自己维护、自己受益的永续共同体。
这份制度，就是我们留给华容最值钱的东西。
田会被水淹，堤会被冲垮，工厂会老旧，可只要这套制度扎下了根，哪怕再过几十年、上百年，华容圩田的公平和活力也不会轻易散掉。”
值房里安静了很久。
然后康瘸子第一个打破了沉默，他站起身来，把旱烟杆往腰带上一别，朝辛缜拱了拱手，敬佩道：“受教了！”
杜知府把那叠草稿小心翼翼地收进怀里，拍了拍胸口的位置，正色道：“辛宣抚放心，这份章程，下官回去就带着人细化。
丈量、定界、授田、建社，一步一步，照着这个路子来。”
辛缜点了点头，重新在桌前坐了下来，拿起炭笔在册子上写了几行字。
窗外，春耕过后的第一声布谷鸟叫从远处的桑林里传来，清脆而悠长。
综合办值房里的会议结束时，天已经擦黑了。
杜知府从值房里出来的时候，怀里揣着那叠密密麻麻写满字的草稿，脚步走得又快又急，脸上的神色却绷得紧紧的，看不出半分喜色。
在门口等着送报表的几个文书迎上来，他摆了摆手，一句多余的话都没说，径直回了自己的公房，关上门，点上油灯，一个人坐到深夜。
辛缜在会上的最后一句话他记得很清楚：“方案细化之前，不要对外声张。
消息过早传出去，容易生变。”
杜知府做了大半辈子地方官，深知牵涉田产的决策历来是最容易惹麻烦的，每次这种事情，豪强会提前动作，朝中会有人做文章，任何一个环节出了岔子，这分田的大事就可能胎死腹中。
他把那叠草稿往怀里掖了又掖，连睡觉都没敢拿出来。
但这世上没有不透风的墙，尤其是在华容这种地方。
综合办值房外面，每天都有各组的文书进进出出送报表、取批文。
那天会议进行到一半的时候，一个年轻文书抱着一摞砖厂的生产日报站在值房门外等着叫进去，隔着一道薄薄的杉木门板，里面争论的声音隐隐约约传了出来。
他本来没在意，综合办天天开会，争论是家常便饭。
可当“分田”“永业”“红契”这几个词断断续续地从门缝里飘出来的时候，他整个人像被钉在了原地，耳朵不由自主地贴紧了门框。
里面的声音忽高忽低，有时候听得清，有时候听不清，但那几个词翻来覆去地出现，拼在一起的意思让他心跳得砰砰响。
他不敢再听下去，被人撞见了可不是闹着玩的。
他深吸了一口气，把怀里的报表抱得更紧了些，装作什么都没发生，往后退了两步，站回到廊檐下等着。
当天晚上，这个年轻文书回了安置村的窝棚。
他翻来覆去睡不着，竹篾床吱呀吱呀响了半宿。
他婆娘被他吵得不耐烦，在被窝里踹了他一脚：“你烙饼呢？翻来翻去的。”
文书侧过身来，压低了声音，几乎是贴着她耳朵根说：“我今天在值房门口听见了一句话，你可千万别往外说。”
婆娘本来困得眼皮打架，听他这语气一下子清醒了，翻身对着他：“什么话？”
文书犹豫了好一会儿，把声音压得比蚊子还低：“辛宣抚……要把圩田分给农户。
永业田，红契。”
婆娘一把捂住了自己的嘴，在黑暗中瞪大了眼睛。
第二天天还没亮透，婆娘去河边洗衣裳。
清晨的河面上浮着一层薄雾，石阶上已经蹲了好几个早起的妇人，棒槌捶衣裳的声音在河面上此起彼伏。
文书婆娘忍了又忍，一直忍到把衣裳洗了大半盆。
她旁边蹲着的是隔壁窝棚的张二嫂，两人平日里处得好，谁家煮了稠粥都要端一碗给对方。
张二嫂看她今天魂不守舍的样子，用手肘碰了碰她：“你咋了？丢了魂似的。”
文书婆娘咬了咬嘴唇，把手里的衣裳往石阶上一搁，水淋淋的手在围裙上擦了擦，凑到张二嫂耳边，用只有两个人能听见的声音说：“我跟你说个事儿，你可不要往外说啊，我男人昨天在综合办值房门口听见的，辛宣抚要分田了。
永业田，盖红契。”
张二嫂手里的棒槌停在半空中，砸下来的时候砸偏了，差点砸到自己手指头上。
她猛地转过头来，眼睛瞪得溜圆，嘴巴张开又合上，最后挤出一句气声：“你莫不是听岔了？”
文书婆娘使劲摇头：“我男人亲耳听见的，里头争了好几个时辰。”
张二嫂把棒槌往石阶上一搁，衣裳也不洗了，端起木盆就往岸上走。
文书婆娘在后面小声追了一句：“你可别到处说！”
张二嫂头也不回地应了一声“知道”，脚下的步子却越走越快。
张二嫂回家把木盆往地上一放，湿衣裳都没顾上晾，一把扯住了正要出门上工的男人张老实。
她把男人拽到屋角，嘴巴贴着他耳朵说了一通，声音又快又急，中间好几个字都糊在了一起。
张老实听完了，整个人愣在了原地，肩膀上扛着的铁锹哐当一声滑下来，锹把子砸在脚面上也顾不上疼。
“真的？”
他的声音都劈了。
张二嫂使劲点头。
张老实弯腰捡起铁锹，扛上肩膀，大步流星地出了门。
他没有直接上工，而是在塘埂上站了一会儿，等到同组的几个工友陆续到了，他蹲下来，拔了根草茎叼在嘴里，朝几个人招了招手。
几个汉子围过来，蹲成一圈，头顶着头。
张老实的声音压得极低，像是地下党接头：“我婆娘今早在河边听文书婆娘说的，辛宣抚要分田。
每丁二十亩，永业田，红契。”
一圈人齐齐吸了一口凉气。
一个年轻些的汉子差点站起来，被旁边的老把式一把按住肩膀：“别咋呼！”
那年轻汉子重新蹲下来，声音在喉咙里打转：“真的假的？
不是骗人的吧？”
老把式没吭声，蹲在那里把嘴里的草茎从左边嚼到右边，又从右边嚼到左边，最后吐出一口草渣子，慢慢说了一句：“辛宣抚办的事，哪一件骗过人？
水泥房子骗过你没？
学堂骗过你没？
技校骗过你没？”
几个人都不说话了，眼神却一个比一个亮。
消息就这样从一个窝棚传到另一个窝棚，从一条田埂传到另一条田埂。
没有敲锣打鼓，没有公告张贴，甚至连一句大声的吆喝都听不见。
偶尔有人在村口老槐树下聚堆低声议论，远远看见有面生的吏员走过，便立刻散开，各自蹲回墙根底下，点起旱烟，若无其事地聊起天气和秧苗。
可等人走远了，那几个脑袋又凑到了一起。
消息传得极快，不过两三天的工夫，从安置村到工地，从蚕室到窑厂，从鱼塘到学堂，整个华容几乎所有农户都隐隐约约听说了这件事。
但消息也传得极乱，有人说每丁二十亩，有人说每丁三十亩，有人说只分给有户籍的，有人说连没落户的也分。
版本五花八门，细节对不上，但核心的四个字所有人都记住了。
分田。
红契。
至于消息到底是从哪里最先传出来的，没人说得清楚。
综合办没有辟谣，也没有确认，杜知府手底下的吏员们一个个嘴巴闭得比蚌壳还紧，问什么都只回一句“等官府的公告”。
可越是这种模糊的、半遮半掩的状态，底下的人心就越是翻腾得厉害。
在塘埂上挖泥的汉子们，消息传到的当天，手上的铁锹忽然使的力气比昨天大了三分。
说不清为什么，明明还没见到白纸黑字，明明还没拿到红契，可就是从耳朵里灌进去的那几句话，让他们觉得脚下的泥不再是替官府挖的，手上的夯不再是替别人打的。