这不是很好吗？”
章得象靠在椅背上，缓缓点了点头：“你说得有道理。
那便这样，请辛参政把预算制定的流程拟出来，老夫让中书各房协助分发到各衙门，一起推动此事。
有中书出面协调，各衙门报预算时也会配合许多。”
这对辛缜来说倒是一个意外之喜。
他原本的预案里，章得象即便不公开反对，也大概率会保持沉默，等着看预算制度在各部门的反弹中自生自灭。
他甚至已经做好了在赵祯面前与章得象正面交锋的准备。
没想到一番沟通之后，章得象不但没有作梗，反而主动提出中书协助推进。
他站起身来，朝章得象郑重地行了一礼：“有章相这句话，某便放心了。
某回去便将预算制定流程拟成文书，届时还望章相多多帮衬。”
崇政殿里，龙涎香从殿角的铜鹤香炉中袅袅升腾，午后的阳光从雕花窗棂中斜斜洒进来，将殿中诸人的影子拉得修长。
赵祯居中而坐，章得象、范仲淹、王尧臣、王拱辰四位宰执分列两侧，韩琦代表枢密院出席，欧阳修以翰林学士承旨的身份列席。
辛缜站在殿中央，将手中誊抄好的《三司预算纲要》逐一分发到众人手中。
“诸卿都拿到了。”
赵祯环顾了一圈，开口道，“今日议的便是这份预算纲要。
弃疾，你先把大致的章程给诸位相公讲一讲。”
辛缜拱手应是，转身面向众人：“诸公，预算纲要的文本已经送到各位手上了。
某不打算逐字念，某想从三司的旧制积弊讲起，诸公只有先听明白了旧制到底病在哪里，才能理解这套预算制度到底要治什么。”
他从三司三本账各自为政、盐铁度支户部互不通气讲起，讲到内降条子随意抽调军国要款、各路虚报冒领无从审核，再讲到每年只能靠往年均数估个数来应付开支、丰年不知储蓄灾年手足无措，最后讲到整个三司就是一个黑箱、全靠长官个人品德撑着。
他讲完之后停顿了片刻，然后翻开手中的纲要，逐条阐述预算制度的四大特点，统一性把所有收支纳入一本大账，法治性确立无预算不支出的刚性约束，前瞻性让财政从被动记账变成主动规划，公开性让账目接受独立审计不再沦为黑箱。
接着又讲了各衙门自行上报、三司统一审核的编制流程，法定预算一旦确立便具有刚性约束效力，每年年初核定、年底决算的运作闭环，以及各部门预算末尾预留的备用金。
从头到尾没有一句慷慨激昂的渲染，只是把每一步怎么走、每一个环节谁负责、每一项支出怎么核定，都讲得明明白白。
他说完之后，殿中安静了片刻。
章得象第一个放下手中的纲要，轻咳了一声，开口说道：“辛参政方才讲的这些，老夫前几日在政事堂偏厅里已经听他详细说过了。
不瞒诸公，当时老夫心里还有些疑虑，主要是怕预算制度一旦推行，各衙门的钱被卡得太紧，连日常运转都成问题。
但辛参政跟老夫解释得很清楚：各衙门自行上报预算，三司审核核定，刚需支出给足，额外追加有审批程序，各部门还有备用金。
老夫仔细想了几日，觉得这套制度确实能堵住不少漏洞。
中书愿意配合，协助各衙门上报预算，并在预算核定之后督促各衙门按章执行。”
范仲淹随即开口，语气一如既往地沉稳笃定，道：“预算制度利国利民，某全力支持。
理财之道，无非开源节流。
开源这方面，辛缜在盐铁司已经做出了成效，诸公有目共睹。
节流这方面，这套预算制度也算是扎实的法子。
以法定预算约束开支，既能杜绝虚报冒领，又不影响各衙门正常运转，这是良法。”
王尧臣更是干脆他把手中的纲要往案上一搁，感慨道：“诸公，老夫刚从三司使任上退下来，辛计相方才讲的那些积弊，老夫件件都亲身经历过。
说句不好听的，以前各部门来三司要钱，能不能要到、要到多少，全看运气。
年初库里有银子，你来要，我手一松便批了。
年底库里没钱了，你再怎么求也没用。
这种日子，在座诸公怕是也没少受吧？
这套预算制度早该立了！只可惜老夫之前既没有这样的脑子，也没有这样的胆子。
如今由辛计相来做，正是最合适的人选，他比我强，比我敢得罪人，也比我敢做事。
诸公若是还有什么不放心的，老夫以在三司干了这些年的名声替这套制度作个保，它不会让你们吃亏！”
王拱辰原本一直沉默着，听到这里，见章得象、范仲淹、王尧臣都表了态，知道自己再端着便有些不识趣了。
他放下手中的纲要，语气里带着几分保守却也坦率：“某说句实话，某原本对预算制度是有些顾虑的。
毕竟以前各衙门花钱虽说不规矩，但好歹花得顺手。
如今处处有预算管着，总觉得是给自己套了个枷锁。
不过既然章相和范相都认可了，某方才又仔细看了纲要里各衙门的预算安排，确实各项刚需支出都给得足，还预留了备用金。
某想不出什么理由反对。
某无异议。”
韩琦坐在赵祯下首，亦是表示支持，道：“枢密院的军费预算草案，某与辛参政已经反复磋商过了。
军饷、马料、营房修缮、新甲换装、复合弓列装，各项刚需支出都在预算里列得明明白白，甚至还给教导厢明年的扩编预留了经费。
某认可这套制度，也认可枢密院明年的预算安排。”
欧阳修抚掌笑道：“好嘛，某今天来之前，在家里打了一肚子腹稿，准备替辛参政跟诸位相公好好打一场嘴仗。
某连典故都备好了，准备说汉宣帝时耿寿昌是怎么设常平仓的，唐德宗时杨炎是怎么推两税法的，结果进来坐下一个一个听下来，章相点头，范相支持，王计相担保，王参政说无异议，韩枢相也认了账。
某腹稿全白费了，合着今天某就是个摆设啊！”
此言一出，殿中众人尽皆笑了起来，连平日最严肃的韩琦都微微弯了弯嘴角。
赵祯趁势拿起朱笔，笑道：“既然诸卿都无异议，那便趁热打铁，免得明天又有人反悔。”
他提笔蘸了蘸朱砂，在预算纲要的末尾端端正正地签上了自己的名字，然后搁下朱笔，对张惟吉扬了扬下巴，“大伴，让诸卿都签上。”
张惟吉捧着文书，依次走到章得象、范仲淹、王尧臣、王拱辰、韩琦、欧阳修面前，众人逐一在文书上落笔署名。
朱笔和墨迹交叠在一起，落款处密密匝匝地排了一长串名字。
张惟吉将文书呈回御案时，赵祯低头看了看那串名字，忽然生出一股许久不曾有过的畅快。
他把目光从文书上抬起来，扫过殿中诸某，语气里带着几分感慨：“朕登基这么多年，经历过的朝议也不算少了，可像今日这般，一件这么大的事，从头到尾没有一个人站出来说‘某以为不可’的，朕还是头一回见。
弃疾，你是怎么做到的？”
辛缜拱手，还没来得及答话，欧阳修先接过了话头，笑道：“陛下有所不知。
辛参政在开会之前，已经挨个去敲过各位相公的门了。
他先去了枢密院找韩枢相，又去了政事堂偏厅找章相，还回了趟三司找王计相，等他把所有人的门槛都踏平了，才来开的这个会。
所以某刚才说某那腹稿白费了，不是某不想说，是他把所有人都提前说服了，某没对手了。”
殿中又是一阵笑声。
章得象坐在位子上，目光从那份已经签满了名字的文书上收回来，落在正与欧阳修低声交谈的辛缜身上，心中感慨万千。
他想起那次在政事堂偏厅里与辛缜单独会面时的情景，那时候他试探着把中书审核预算的提议递了过去，却被辛缜用一句章相公是要插手三司么当场截住。
当时他只觉得这年轻人锋芒太露，此刻他却忽然意识到，那天辛缜在偏厅里其实完全可以当场拒绝他，然后绕过政事堂直接走学士院联席会议的路子。
辛缜没有那样做。
他给了他台阶，给了中书体面，让政事堂可以在预算制度中扮演一个体面的角色，而不是被晾在一边。
章得象端起茶盏慢慢抿了一口，心下暗想，此人日后在政事堂里的分量，恐怕比他这个首相还要重。
韩琦倒是没有那么多感慨。
他把签好的文书往案角一搁，端起茶盏灌了一大口，心里忍不住钦佩辛缜，这小子真是厉害啊，这么大的事情，一开始反对意见那么大，经他一番运作，竟是能够如此圆满做到这个程度，实在是了不起啊！
他中央地方都待过，别说在中枢，就算是在地方当封疆大吏，许多事情也是不由他做主的，不是他不想，是实在推不下去。
可辛缜不光在三司推了下去，还把政事堂、枢密院、学士院全拉上了船。
他从前总觉得辛缜这个年轻人的确是锋锐无比，但论协调各方利益等需要丰富经验的事情，自己还是占了便宜的。
此刻他不得不承认，这小子不光打仗不比他差，做事的格局也比他大。
范仲淹走在最后。
他经过辛缜身边时，忽然停下脚步，伸手替辛缜把肩头上不知什么时候蹭上的一点墨灰轻轻拍掉。
他没有说话，只是朝辛缜微微点了点头，那双阅尽沧桑的眼睛里既有欣慰也有期许。
辛缜跟着几位宰执鱼贯而出，目送众宰执先离去，他则是独自站在殿下，看着天空飘下点点白雪，然后笑了起来。
……
辛缜走进鸿胪寺偏厅的时候，孙少卿正埋头整理明日与辽使会面的文书。
他听见脚步声抬起头来，便看见一个身着紫色官袍的少年人推门而入。
他此前从未在近处见过辛缜，只在宣德楼元夕灯会和城门口凯旋时远远望见过几次，知道这位新晋的参知政事年轻。
可此刻辛缜就站在他面前，不过数尺之遥，他才真正意识到“年轻”这两个字的分量。
那张面孔眉目清朗，丰神俊秀，便是潘楼街上最负盛名的风流才子也未必比得上，可那双眼睛却沉稳得不像一个少年人。
孙少卿在鸿胪寺待了十几年，见过的青年才俊多如过江之鲫，可此刻竟有片刻的失神。
“孙少卿，久仰。”
辛缜朝他拱了拱手，嘴角挂着一抹随和的笑意，“本官这些时日一直在三司忙预算的事，谈判这边全靠你撑着，辛苦了。
今日过来，是想跟少卿把这段时日与辽使接触的情况捋一捋。”
孙少卿连忙起身回礼，一面请辛缜在上首坐下，一面亲自沏了一盏茶递过去。
辛缜接过茶盏，笑着道了声谢，随即随口问了一句：“少卿在鸿胪寺多少年了？”
“回参政，下官在鸿胪寺待了十五年了。”
“那少卿可是鸿胪寺的老人了。”
辛缜抿了口茶，语气随意得像是在拉家常，“在哪些使某手下做过副手？”
“下官在天圣年间跟过两次赴辽使团，一次是贺辽国太后生辰，一次是贺辽主登基。
后来在鸿胪寺少卿任上，又陆续接过几次辽国来使，耶律宗允去年来汴京贺岁，也是下官接待的。”
“哦？少卿去过辽国。”
辛缜放下茶盏，眼中多了几分兴致，“可曾到过上京？”
“到过一次。天圣年间随使团去的，当时在上京住了大半个月。”
“那少卿对辽国朝堂应该不陌生了。”
辛缜笑道，“说起来也巧，少卿当年在国子监的同窗，如今可有一个在河北路做知县的？
那人姓郑，单名一个‘朴’字，去岁我守澶州时与他共守过城，他跟我提起过，说他在国子监时有个同窗叫孙博文，后来进了鸿胪寺，可是少卿？”
孙少卿又惊又喜，连连点头：“郑朴是下官的同窗！
下官与他同一年进的国子监，后来下官进了鸿胪寺，他外放做了知县，算起来也有十来年没见了。