其一，联防点的值守人员虽是自愿推举，但毕竟是普通百姓，没有执法经验，万一在盘查时与嫌疑人发生冲突，容易吃亏。
下官建议，每个联防点至少配一名退伍老兵或退役禁军士卒，这些人有基本的拳脚功夫，遇事能镇得住场面，又比普通百姓更懂规矩。
正好禁军那边不是要裁军吗？
下官想从裁撤下来的老兵里选一批人，分到各联防点去。
其二，联防制度要想真正起作用，光靠铜锣和旗号还不够。
若是遇到雨天、雾天、夜间视线不佳，铜锣声传不远，旗号也看不清。
下官建议在军巡铺和府衙总巡之间设几个快马联络点，一有紧急情况可以直接飞马报信，这样不至于误事。”
辛缜听完，赞许地点了点头：“马巡使这两条补得好。
退伍老兵的事，我与枢密院协调，从裁撤名单里优先挑选一批愿意留下来的，分到你这边。
快马联络点的事，你们与兵曹协调，需要多少匹马、多少骑手，报个数上来，我批。”
他说着，转向兵曹参军何钧：“何参军，快马联络点的马匹和骑手，由你兵曹负责配置。
另外，联防制度推开之后，左右军巡使需要增配一批刀盾、铜锣、号旗和少量的弓弩。
你根据他们报上来的需求，统筹安排，不足的部分向三司度支司请购，我替你批条子。”
何钧是个三十来岁的年轻人，去年刚从西北军中被辛缜亲自调来管兵曹，是他一手提拔上来的得力干将。
闻言立刻起身，干脆利落地应道：“是！
下官三日内将配置方案报省帅。”
辛缜翻过最后一页计划书，看向周判官：“最后一项，河道违建清理。
周判官，这件事由你牵头，工曹协助。
你说说具体怎么推。”
周判官站起身来，面色比几天前开会时多了几分红润，自从那次在会议上被辛缜当场褒奖之后，他便知道这位新知府是真心要做事的，心里那股憋了多年的干劲便再也按不住了。
他清了清嗓子，朗声说道：“回省帅，下官与工曹参军已初步商讨了推进步骤。
第一步是勘验取证，由下官和工曹参军带队，逐段逐段地测量违建的面积、桩基位置、与河道界线的距离，逐户核查有无批文、批文是否合法、实际建设是否超出批文范围。
第二步是出具拆违通知，凡无合法批文者，限期自行拆除，限期届满之前每日派人上门催促。
第三步是组织强拆，到期不拆者，由府衙统一组织人手强制执行，拆除费用由违建者自行承担。”
辛缜听完，转向工曹参军程守忠：“程参军，工曹协助拆违，有什么困难？”
程守忠是个四十来岁的老工匠出身，后来因功升了吏员，进了工曹，对河道的每一段淤积情况和水文数据都了然于胸。
他站起身来，语气比周判官更直接：“省帅，拆违本身不难，咱们工曹有匠人有工具，拆几堵墙推几座亭子不算什么大事。
但拆了之后呢？
那些违建拆完之后的砖石木料，清运到什么地方去？
清运的费用谁出？
违建者若不认账，这笔钱就得府衙先垫着。
还有就是河道清淤，这些违建在河堤上立了这么些年，很多地方的河床已经被挤窄了，光拆违建不够，还得组织清淤，否则汛期来了照样行洪不畅。”
辛缜听罢，当即拍板：“拆违清运的费用，先由府衙垫付，等强制执行之后，费用与罚款一并列入向违建者的追偿清单。
追偿不到位的，从府衙的节余中列支，不必因此耽误清运进度。
至于清淤，程参军你回去做个测算，哪些河段需要清淤、需要多少人工、多少时日，一并报上来。
等拆违完成后，调集沿河各县的民夫统一组织清淤，所需经费由府衙与三司水利专款各出一半。”
他顿了顿，又补了一句：“拆违过程中，若有人在现场阻挠，不必硬碰硬。
现场第一时间撤离，然后直接报到我这里来，由我亲自处理。”
布置完毕之后，辛缜环顾了一圈在座众人，将手中的册子合上，语气平静却带着一股不容置疑的分量：“任务分配都清楚了，户曹牵头街道改造，左右军巡使主管治安整治，周判官牵头河道拆违，司录参军统筹资金，兵曹负责装备与联络配置，工曹协助拆违与清淤。
每件事都有主管，每件事都有协助。
你们下去之后，各自把今天定下来的任务细化成执行计划，三天之内报到我这里来。
需要协调的，随时来押厅找我。
散会。”
周判官与赵严并肩走在廊下，两人都是开封府的老人，共事多年，彼此之间说话向来直来直去。
赵严手里还攥着那份刚发下来的施政计划书，边走边摇头，嘴里啧啧有声。
“老周，”赵严压低嗓子，用胳膊肘碰了碰周判官，“你说咱们这位新省帅，是不是跟别的上官不大一样？
我在开封府待了十来年，头一回见有人这么办事的。
说干就干，当场拍板，连拆违背后是谁家的庄子都不问，直接一句‘有疑问来找我’。
这哪是上官，这是给咱们当盾牌使啊。”
周判官侧头看了他一眼，嘴角微微一撇：“你现在才看出来？”
他把手里那叠计划书拍了拍，语气里带着几分过来人的感慨，“我在政事堂几位相公手下都办过差，就没见过这种做事的法子。
你仔细想想他今天是怎么推的，先是把问题摊在桌面上，让咱们敞开了说。
等困难摆清楚了，他一条一条地拆，没钱找钱，没人调人，得罪人的事自己揽过去。
最后落实到人头，谁主管谁协助，全部白纸黑字定下来。
换作以前，这些事哪个不是在各房之间来回推上大半年？
到了省帅这里倒好，一个时辰，全给你理得明明白白。
事还是一样的难事，可他这么一推，你心里反倒踏实了，因为你知道真要是捅了娄子，他会站出来替你挡。”
赵严若有所思地点了点头。
他想起自己之前在城西军校观摩教导厢演习时，远远见过辛缜在沙盘前调度全局的样子。
那时候他还只是觉得这少年不简单，手下那些军官一个个都像是被拧成了一股绳，指哪打哪，默契得像一个人似的。
如今轮到自己成了那股绳中的一根，他才真正体会到被这样的人带领着是什么感觉。
“我在军校那边看他带教导厢的时候就觉得邪门，”赵严低声说道，“一厢人打五厢禁军精锐，一夜全灭。
我当时还想，这姓辛的小子是不是有什么法术。
今儿个坐在这正堂里被他点着名问‘你能抽出多少人’，我才算明白了，他不是有什么法术，他是把你可能遇到的坎儿全在脑子里替你走了一遍。
你还没开口，他已经知道你要说什么了。
等你开口了，他当场就给你一个实打实的解决法子，不是空口白话，是具体到哪个人、多少钱、什么时候到位的那种。
你说你跟了这样的上官，不把事情干好，好意思吗？”
他顿了顿，忽然放低了声音，像是怕被旁人听见似的：“老周，我跟你说句掏心窝子的话。
我赵严在开封府干了十几年，伺候过的知府少说也有五六任，有的整天躲在值房里念经，有的满脑子想着怎么往上爬，有的倒是想干事，可一碰权贵就缩了。
唯独这位……”
他没把话说完，只是用力拍了拍手里那份计划书。
周判官停下脚步，转过身来看着赵严，目光里带着几分意味深长。
他的声音压得比赵严更低，却更坚定：“赵巡使，你方才在正堂里看他在册子上写我名字的时候，我心跳都漏了一拍。
后来我想明白了，这位省帅用人有个门道，他看的是你敢不敢说真话，跟你背后站着谁、兜里揣着谁的条子，一概没有关系。
他今天当着满堂的人夸我，那不是在捧我，是在告诉在座的每一个人，以后在他手底下做事，说实话的人不会被穿小鞋，说实话的人才会有肉吃。”
赵严默然片刻，忽然咧嘴一笑：“跟着这样的上官干活，就算累死也值了！”
? 第一百八十九章见义勇为的百姓、砸掉枷锁的年轻人！
辛缜主持的那场任务分配会议结束之后，整个开封府衙便像一台锈迹斑斑的老水车被猛然推入了激流，起初还吱吱嘎嘎地响着，没过几日便轰隆隆地狂奔起来。
各曹各军的值房里，算盘声从早响到晚，书吏们抱着卷宗在廊下小跑，连平日里最清闲的架阁库守当官都被抓了壮丁。
户曹的街道改造规划需要调阅近十年的坊巷地籍册，几个老书吏一头扎进布满灰尘的库房里，一待便是一整天，出来时头发上挂着蛛网，怀里抱着发黄的卷轴，嘴里还念念有词地核对着某条巷子的旧界。
工曹更是忙得脚不沾地，程守忠带着几个匠作师傅满城跑，逐段勘查河堤，测量违建面积，回来还得赶制清淤方案，连喝口茶的工夫都没有。
他的值房里堆满了从各处拆违现场送回来的木料和砖石样本，几个年轻工匠蹲在墙角用炭笔在木板上画着河道断面图，嘴里还在争论某处河堤的坡度到底该留多少才不至于塌方。
兵曹参军何钧本是个闲差，开封府又不是边关，平日里兵曹管的无非是府衙卫兵的轮值和几匹老马的草料。
可如今联防制度一推开，各军巡铺的快马联络点需要配置马匹和骑手，各坊巷的联防点又等着分发铜锣、号旗和刀盾，他一个人忙不过来，把自己手下管马厩的老马夫都临时提拔成了采买管事。
老马夫这辈子只跟马打过交道，忽然要他去买铜锣，竟也干得有模有样，先打听清楚城里哪家铜器铺子手艺最好，又货比三家砍了半天的价，硬是把预算压到原定的八成。
司录参军郑俭的日子更不好过，三笔资金，三司的拨款、商户的出资、府衙的节余，全部汇到他手里，他每天光是核对各曹送上来的请款单据便要从早看到晚，连吃饭都是在值房里对付几口。
每一张请款单都要过他的眼，每一项支出都要有户曹和工曹的联合核验签字，验收合格的才能放款。
他手下的几个年轻吏员被他逼得连轴转，有一个连着核了三天账，眼睛红得像兔子一般，还得继续核查。
连府衙后院厨房里的厨娘都感受到了这股忙劲，以前过了午时便没活了，如今各曹经常加班到深夜，她们得轮班备夜宵，有个厨娘私下里嘀咕说，这开封府怕是要变成盐铁司第二了。
治安整治是铺得最开的一条线。
赵严领了军令状，回去之后便把联防制度的细则分解到了每个军巡铺。
他每日天不亮便带着人巡街，深夜才回衙，连回家换身干净衣服的工夫都没有，直接在值房里支了张行军榻，困了便和衣躺上片刻。
然而摊子铺得虽大，人手不足的瓶颈很快便暴露了出来，几百号衙役撒到上百万人口的汴京城里，就像一把盐撒进了汴河，转眼便化了。
坊巷联防点虽然立起来了，可百姓们观望的多、参与的少，铜锣挂在那里，响了也没几个人当真跑出来帮忙。
几日下来，治安整治虽有起色，却远未达到辛缜预期的效果。
辛缜旁观了几日，知道需要一个火种来点燃这堆干柴。
这个时机很快便来了。
南城甜水巷的联防点是三天前刚立起来的。
说是联防点，其实就是巷口那棵老槐树底下支了张破桌子，桌上搁着一面铜锣和一根木槌，桌旁竖了块木牌，上面歪歪扭扭地写着“联防点”三个字。
值夜的人是从各家商户里轮着派的，每班两人，每人守两个时辰。
林冲被排在了第三天的后半夜。
他是巷尾那家炊饼铺的小伙计，今年刚满十九，生得浓眉大眼，膀阔腰圆，平日里揉面扛蒸笼练出了一身腱子肉，论体格在整条甜水巷的年轻人里也算数得上的。
掌柜的老张头把值夜的木牌交给他的时候还特意嘱咐了一句，道：“真遇上什么事，敲锣就行，别逞能。”
林冲嘴上应着知道了，心里却觉得掌柜太小心了些。
曹三是南城出了名的泼皮。
他名义上是个屠户，在菜市口摆了个肉案，可他案上的肉有一大半不是花钱买来的，谁家养的猪送到他手里，价比别处低三成，敢不卖的，第二天家里便被人砸个稀烂。
他在菜市上收保护费少说也有六七年了，周围的商户恨他恨得牙痒痒，可谁也不敢出头。