那些问题和建议如决了堤的河水般涌出来，他便像个专注的渔夫，一条一条地把其中有用的信息捞进自己的网里。
等所有人都说完了，他才将册子合上，站起身来，对众人笑道：“很好，今天的问题和建议我都记下了，接下来几天我会逐一找相关的人深入讨论，尽快拿出一份可执行的方案来。”
辛缜没有让这股势头冷却。
会议结束的当天晚间，他便让掌书记去传话，让周判官到押厅来见他。
周判官在廊下整了整衣冠，心里多少有些忐忑，白天那番话虽说被当场夸了，可谁知道这位新知府会不会秋后算账。
辛缜正伏在案上批阅几份盐铁司送来的简报，见他进来便搁下朱笔，指了指旁边的椅子让他坐下，开门见山地说道：“白天你说得罪人，河道违建都是哪些人家的，你心里应该有个大概的底。
现在就你我二人，不必顾虑，只管说。”
周判官深吸了一口气，知道这一问迟早要来，便整了整思路，逐一道来：“省帅既问，下官便不再藏着掖着了。
河道违建最密集的地段在汴河南岸，紧挨着陈州门一带。
那里有一处是李昭亮将军家的庄子，倒不是李将军本人，是他家的一位族叔，在河堤上圈了片地，建了个亭子，引河水做了个人工池子，占了好长一段河堤。
挨着不远的另一处是曹皇后亲叔父的别院，那院子里有两座假山直接堆在河堤内坡上，还有一道伸进河里的私人码头，码头桩子把河道都挤窄了。
再往下游走，还有前朝一位老翰林家的临河书斋，那书斋的柱子就立在河道边上，行洪的时候，水全被挡住，绕着弯儿往城里灌。
书斋的主人虽已致仕，但门生故旧遍布朝野，逢年过节往他家送帖子的人能排到大街上。
除了这几处，还有几处是殿前司几个将领的亲属、枢密院某官员的同乡之类，虽说势力不如头几家，但也都不是好惹的。”
辛缜安静地听完，一一记下，然后问道：“你方才说的这几个地方，都有合法批文么？”
周判官苦笑了一声：“若有批文，下官早就跟您说了。
这些违建十有八九都是先占后报，有的压根就没报过，有的报了被驳回之后继续建，根本没人管过。”
辛缜点了点头，合上面前的记录簿，语气平淡得像是在说一件再寻常不过的事：“从明天开始，你带人逐段勘验，把每一处违建的位置、面积、占了多少河道、有没有批文，全部登记造册，勘验之后出具正式的拆除通知。
若有人问起，就说这是我的命令，有疑问的，直接来找我。”
他抬起眼来，目光与周判官的目光碰在一起，“你只管按规矩办事。
天塌下来，我扛。”
接下来的几天，辛缜又按照名册，一个一个地召见了那些在会议上发了言的人，将问题与每个人逐一深入讨论。
他在开封府衙的押厅里一坐便是一整天，有时天黑了还在点着油灯与某个曹参军讨论街面整治的细节。
如此数日之后，一份初见规模的施政计划便在他手中成型了。
其实世间哪有那么多解决不了的问题，无非是怕难、怕麻烦、懒、觉得没有利益可图，便推三阻四、搁置不理。
一旦真正想要解决，将问题拆开了、摊开来、一个一个地找答案，其实也并没有那么难。
辛缜再次召集各部门开会，这一次，一份详细的计划书被分发到了每个人手中。
周判官最先翻开，映入眼帘的第一条便是他之前提出的第一个难题，没钱。
计划书上列出了三条资金来源：一是向三司申请一部分城建专项资金，王计相已经点头，首批拨款已经走完了度支司的审批流程。
二是与沿街商户和坊巷居民筹集一部分，辛缜特意在计划书里附了甜水巷改造前后的商税对比数据，那条巷子在改造后商户的生意平均翻了好几倍，沿街店铺的年租金也涨了。
用活生生的数据去说服商户，让他们明白这不是官府在搜刮他们，而是让他们参与投资。
三是由开封府节余中挤出一部分，作为兜底。
这三条资金来源合在一起，虽然不算宽裕，但足够覆盖今年计划内的一批重点街巷改造工程。
每一条资金后面都附了具体的数额和时间节点，显然是经过详细核算的。
再往下翻，便是“没人”的问题。
辛缜在计划书里提了一套“联防制度”，变被动接案为主动防控，在各坊巷设立治安联防点，发动商户和居民轮流值守，互相联动。
同时在府衙层面设立举报奖励机制，鼓励百姓检举各类犯罪线索。
联防点负责日常巡逻和发现异常，一旦确认目标，便由衙役执行抓捕。
若遇到衙役力量不足以应对的重大案件，报辛缜批准后，可调驻扎在城内的禁军协助。
这便等于把整座汴京城变成了一张治安网，网眼是各坊巷的联防点，网的骨架是开封府的衙役和禁军。
在座的人把这段文字看了好几遍，有人点头，有人沉思，有人则已经露出了跃跃欲试的表情。
至于最后一个问题，“得罪人”，辛缜在计划书的末尾用极简短的几句话一笔带过，却比任何长篇大论都更有分量。
【河道违建，凡无合法批文者，一律限期自行拆除。
逾期不拆者，由开封府组织强拆，费用由违建者自行承担。
如有疑问，可直接来找辛缜本人，不必为难执行的下属。】
在座的人看到这几行字，先是一静，然后互相交换了一个眼神，有松了一口气的，有暗暗叫好的，也有几个年纪大的老吏轻轻摇了摇头，似乎觉得这位新上官还是太年轻，不知道那些权贵的能量有多大。
辛缜将所有人的表情尽收眼底，也没有多说什么，只是让掌书记将几份早已准备好的拆违通知文书逐一发了下去，让大家看看有没有纰漏。
文书上盖着开封府的大印，右下角签着辛缜的名字，他便是在用这种方式告诉在座的所有人。
这件事不是空口白话，天塌下来，他来扛！
正堂里的气氛，与第一次开会时已然截然不同。
长桌两侧坐满了人，判官、推官、司录参军、左右军巡使、六曹参军，各人手边都摊着那份刚刚发下来的施政计划书，纸页上墨迹犹新。
辛缜坐在主位上，面前摆着一本摊开的名册，右手边搁着一盏刚沏好的热茶。
他没有多说什么开场白，开门见山地说道：“计划书大家都看过了，三件事，件件都要落地。
今日不讲虚的，只讲实的，每件事谁主管，谁协助，需要什么支援，什么时候完成，一件一件过，一项一项定。
先从街道改造说起。”
他说着，将目光投向了户曹参军孙廷辅。
孙廷辅管的是开封府的户籍、赋税和坊郭户的产业登记，对每一坊每一巷的底细都烂熟于心，街道改造这件事，从规划到核算到发动商户出资，全都绕不开户曹。
辛缜说道：“孙参军，街道改造的规划，户曹牵头。
你把需要改造的街巷按轻重缓急排个序，第一批先做哪些，第二批跟进哪些，都要有明确的选线标准。
沿街商户的出资方案，你根据甜水巷的经验拟个细则出来，商户按门面大小分摊，坊巷里的住户自愿捐输，府衙的补贴重点放在那些商户少、住户多的背街小巷。
设计标准由你这边统一制定，路面多宽、排水沟多深、行道树多大间距，都要有统一的规范。”
孙廷辅站起身来，拱手应是，但面上并没有立刻坐下，而是沉吟了一下，开口道：“省帅，下官有一事需要协调。
街道改造涉及沿街商户的门面整饬，有些商户愿意配合，但有些恐怕会拖延推诿。
户曹这边人手有限，光靠我们一家去挨家挨户做工作，怕是进度跟不上工期。
下官需要左右军巡使那边派些人手，协助我们入户动员。”
辛缜点了点头，转向坐在长桌中段的左军巡使赵严：“赵巡使，你那边能抽出多少人？”
赵严是个身材魁梧、面色黧黑的中年武官，在开封府管了十来年的街面治安，对汴京城的大街小巷比自家后院还熟。
他站起身来，声音洪亮地答道：“回省帅，若只是协助入户动员，下官这边可以抽出一个指挥的兵力，约莫五十人，分驻各坊巷，配合户曹行动。
不过省帅，下官也有个难处，街道改造一旦全面铺开，工地多了，街面上的秩序就得有人维持。
运料的骡马车队进出频繁，工地周围的行人安全、物料防盗，这些都得有人盯着。
光靠下官手下这点人，又要协助户曹入户，又要维持街面秩序，恐怕捉襟见肘。”
辛缜略一思索，干脆利落地说道：“维持工地秩序的事，你不用全扛。
把需要维持秩序的工地名单列出来，报到我这里，我与三衙协调，让他们从各厢禁军中轮流抽调兵士协助维持。
禁军平日里在营房里闲着也是闲着，出来维持个秩序，也算是给京城百姓做点事。”
他顿了顿，又补充了一句，“但协助户曹入户动员的事，还是由你这边的人来，你手下那些军巡使跟街坊们打了十几年交道，脸熟，说话有人听。
禁军那些大老粗上去敲门，怕是能把人吓跑。”
这话一出，在座几个曹参军都忍不住低头笑了笑。
赵严也笑着抱拳应道：“是，下官明白了。
入户动员我们来，工地外围的秩序禁军来。”
辛缜点了点头，在面前的名册上记下几笔，然后转向司录参军郑俭：“郑参军，街道改造的资金统筹，由你司录参军总揽。
三司拨下来的款子、府衙节余中挤出来的部分、商户的出资，全部归到你这边统一调拨。
每一笔进出都要有账，施工队请款必须有户曹和工曹的联合核验签字，验收合格的才能放款。
我不允许一笔烂账出现在街道改造的账目上。”
郑俭是个干瘦的老吏，在开封府管了大半辈子的钱谷出纳，闻言站起身来，拱手道：“省帅放心，下官亲自盯着账目。
只是有一事，商户出资部分，是按施工前一次性收取，还是分期收取？
若是分期，万一有商户中途拖欠，如何处置？”
辛缜沉吟了一下，对孙廷辅说道：“孙参军，商户出资，原则上分期收取，开工前收一半，竣工验收后再收另一半。
若是中途有人拖欠，由户曹发催缴文书，限期补交。
逾期不交的，按契约约定追加滞纳金。
这个规矩要在出资协议里白纸黑字写清楚，让商户签字画押，免得到时候扯皮。”
孙廷辅点头应是，在面前纸笺上飞快地记了下来。
辛缜将目光从户曹和司录身上收回，翻过一页计划书，看向左军巡使赵严和右军巡使马绍：“接下来是治安整治。
这件事，左右军巡使联合主管，赵巡使主抓，马巡使协同。
赵巡使，你把联防制度的实施细则说一说。”
赵严显然是有备而来，从袖中掏出一份写得密密麻麻的纸笺，站起身来朗声念道：“回省帅，下官与马巡使已初步商议过。
联防制度分三层铺开：第一层，坊巷联防点。
每坊设一个联防点，由本坊商户和住户轮流值守，每班两人，负责夜间巡逻和日常盘查。
值守人员由本坊里正和耆老推举，户曹登记造册。
第二层，军巡铺。
每五个坊巷设一个军巡铺，驻扎衙役若干人，负责本片区联防点的巡查督导和突发事件的第一时间响应。
第三层，府衙总巡。
由左右军巡使轮流带班，每日巡视各片区，督查联防点和军巡铺的运转情况，处理重大案件。
三级联防之间，以铜锣和旗号传递警讯，联防点发现异常，敲铜锣示警。
军巡铺听到锣声，立刻派人驰援。
若事态严重，军巡铺直接向府衙总巡请调禁军协助。”
辛缜听完，没有立刻表态，而是将目光转向马绍：“马巡使，你以为如何？”
马绍站起身来，拱了拱手：“回省帅，赵巡使的部署下官已参详过，大体并无不妥。
只是下官想补充两点。