康斯坦丁不说话了，这已经不是利息高低的问题了，而是项目本身就存在着巨大的风险，一旦项目失败就会断供，几百亿上千亿的资金，没有任何银行可以承担这个风险！
契科夫想了想说：“我们政府是不是可以提供更好的条件给他们，增加他们的赢利空间，将风险系数给降下来？”
斐迪南点了点头，继续问道：“具体点儿？政府可以那些方面可以给予政策上的支持，让这个项目继续进行下去？”
契科夫想了想说：“比如：允许投资方延迟部分地区的公路建设，降低他们前期的资金压力；
又比如：将部分没有开发的砂石料场，政府直接划拨给这个项目，降低原材料成本；
甚至是免收参与建设企业在这个项目中的税收，从而降低这个项目的建设成本！
政府还可以授权道路建设公司在道路修建加油站的同时，再授权他们修建商店、饭店、旅馆等一系列的设施，同样给予免费待遇！”
斐迪南摇了摇头说：“办法都是好办法，可实际上这些办法，都不可能实施！
和加油站不一样，我们不可能永远对这些商店、饭店、旅店进行免税，也不可能让他们在道路两旁垄断经营这些产业！
所以实际上，我们能做的最多也就是减少这个项目部分原材料成本，但这个最多也就省下了几十亿的资金，而让这个项目增收根本就不现实！
我们不可能为了这个项目，就打破我们整个社会的产业链，甚至是划拨料场、对参建企业免税，都不能做，这会造成非常恶劣的社会影响！”
众人也神色再次暗淡了下来，就像斐迪南说的那样，不能破坏社会的产业链。政府所提供的优惠政策，必须要在保加利亚法律允许的框架范围内进行。
贝希尔想了想说：“政府是不是可以想办法，给这个项目提供一批免费劳工？”
斐迪南没有回答，反而将目光投向了康斯坦丁，很明显他这是在示意首相来回答。
沉默了片刻功夫后，康斯坦丁有些犹豫的说：“目前政府的手中的免费劳工，都是罪犯组成的，他们都在矿山之中、或者是铁路上工作，如果将他们投入到这个项目上，那么我们的矿山、铁路怎么办？
我们不可能为了公路项目，就影响到别的项目！除非再想办法增加一批免费劳工出来，这个问题还需要军方配合！”
虽然没有直说，大家都知道康斯坦丁的办法是什么了，不过众人都没有反对，现在看来这无疑是最好的办法。
毕竟这个年代的公路建设之中，人工成本几乎占据了一半以上的建设成本，如果可以将这一项资金省下大部分来，那么投资过大的问题基本上就解决了！
斐迪南没有表态，不过他的反应无疑是默认了政府的决定，至于这项决策会造成什么样的后果，就不在他的考虑范围之内了，反正他也看不到！
……
[493.五十七章、公益性运营]
时间才过去了两天，保加利亚的百万公里道路招标大会失利的消息，已经传遍了整个世界，很多新闻报纸都用“世纪闹剧”，来形容保加利亚政府。
包括前面报名，后来又放弃的五家公司都被暴露了出来，背后的财团当然还是处于潜水状态，媒体还是知道什么人不能惹。
不知道出于什么原因，这几家公司都公布自己对工程项目成本的预算，毫无疑问就没有一家低于一千亿列弗的。
比如：伦敦日报就发表评论说，保加利亚政府官员们的数学不及格，读书的时候只考了五十分，所以最终成本也被打了五折！
太阳时报发表评论称，保加利亚政府已经被官僚所充斥，已经和社会脱轨了！
巴黎早报发表评论说，这是新时代的闹剧，保加利亚政府的官员们还没有睡醒，为了政绩已经丧心病狂到不顾实际了！
国外的报纸骂声一片，国内的报纸也没有什么好话，不过大家就要收敛的多了，只是逮着交通部进行问责，要求他们给个解释。
贝希尔没有让大家失望，直接在保加利亚日报上刊登了致歉信，公布了成本预算差距巨大的主要原因。
政府预算没有考虑资金的时间成本，而这次公路建设计划，要实现赢利预计需要数十年，考虑到资金的时间成本，所以最后投资才会相差甚远！
至于次要原因，就一笔带过，稍微提了一下，反正这点儿基础常识大家还是有的。
现在保加利亚社会上的平均利润率还保持在百分之二十的较高水平，如果以此为基准估算资金的时间成本，这个项目无疑是亏到了姥姥家！
就算是以银行利息，为资金的时间成本，也是一个天文数字，民众大概是搞清楚了，政府和企业核算的成本差距为什么会这么大了！
政府投资，本身是不考虑资金的，这次突然变成了企业投资，大家的思路没有转换过来，最终造成了这次闹剧。
搞清楚了闹剧，保加利亚政府也再次修改了招投标条件，最终的成本造价当然是没有公布了，刚刚出现了一个大乌龙，在没有搞清楚前，大家都选择了谨慎处理。
资金依然需要投标人全额承担，但是政府对于项目的支持力度增加了，除了加油站这一个赢利点外，还允许资本家在增设广告牌、开小商店、餐馆、旅店
不过也有数量限制，数量不能够超过加油站的数量，原则上选址在距离加油站两百米外，五百米内的范围营业。
在公路项目赢利之前，这些商业设施，也会获得政府的免税支持。
不要看增加了一大堆的优惠条件，实际上前来报名的投标人依然没有增加，内阁不得不亲自出面去做仅有的两家投标公司的工作。
然后在1922年1月10日，招标会议再次开起前一天，保加利亚公路建设集团公司和保加利亚道路集团公司宣布合并，组建保加利亚基础设施投资集团，双方将联手运营这个项目！
这个消息将很多人雷的不轻，不是说这是一个巨坑项目么？为什么还会有人跳坑？
并且这种在投标工程中发生的合并，也是违反保加利亚的招标法，已经构成了犯罪，现在这么正大光明的宣布，不是找死么？
很快谜底就揭开了，1922年1月11日谈判再次开始，一开始贝希尔就开口说：“今天我要宣布一个重要的消息，再次之前我先代表保加利亚交通部向全体保加利亚民众致歉，由于我们的工作失误，造成了非常恶劣的社会影响！
同时我也必须要向所有的投标人进行道歉，我们失误给他们带来了很严重的经济损失，这个问题所有的投标人都可以稍候申请政府的行政失误索赔。
这次百万公里道路计划，经过了政府部门对成本进行了重新核算，最终发现总投资已经突破了一千二百亿列弗，本项目不存在任何赢利的可能！
社会上的媒体朋友们，指责我们交通部的官员为了政绩不考虑后果，这一观点我并不认同，既然这项计划已经提出来了，并且在国会获得了通过，那么我们就必须要实施下去。
经过了政府研究决定，我们决定将这个项目改为公益性投资项目，集我们保加利亚全社会的力量，去实施这一伟大战略！
所以现在大家不用质疑，为什么我们的两个投标人为什么会发生合并了，要运营这个项目，只有大家团结起来才有可能完成。
所以今天的招标会议已经可以宣布提前结束了，现在可以改成新闻发布会了！
我们交通部和保加利亚基础设施投资集团的合作，已经不再是商业性项目，而是一个公益项目！
下面就让我们这个项目的实施人，保加利亚基础设施投资集团的总裁豪威尔先生，上来说两句吧！”
刚刚说完，媒体们就炸锅了，还有这种操作？谁肯为了一个公益性项目投入巨资，而不追求回报？
很快新成立的保加利亚基础设施投资集团新任总裁豪威尔走上了主席台，他风度翩翩的从贝希尔手中接过了话筒，然后开口说：“刚刚贝希尔先生已经说明了情况，我在这里再重申一遍。
由于本项目投资太大，回报率太低，甚至是连成本都可能收不回来，因此商业化运营已经是不可能了。