国际足联的下一步该怎么走？
改革，要怎么改？
在2011年，国际足联其实有过一次重大改革。
就是布拉特在接受媒体记者采访时所提到的IGC国际足联独立治理委员会。
IGC的成员有来自国际足联内部，也有来自外部，其中最有名的就是瑞士的反腐败专家马克·皮斯。
马克·皮斯是巴塞尔治理研究所的创始人，这是一家专门从事白领犯罪和瑞士刑法的高级国际律师事务所，总部位于巴塞尔。
马克·皮斯拥有三十多年的法律经验，职业履历非常辉煌，在经济犯罪如腐败、洗钱、欺诈等领域，还有国内国外诉讼的瑞士法律等方面，有着非常丰富的经验。
他在巴塞尔大学当了27年的刑法教授，先后在很多国际组织当中扮演重要法律角色。
国际足联在2011年聘请他担任IGC主管，跟其余的12名成员一起，对国际足联进行机构改革。
但IGC仅仅只存在了一年。
在这一年时间里，他们对国际足联内部做出的一项重大改革就是，把成立于2006年的道德委员会进行分拆。
这时候就有必要提到很重要的一个前提，那就是在国际足联内部，包括各大洲足联和各国足协，都有一条共同遵守的潜规则，那就是不诉诸各国法律。
简单点说，内部矛盾内部解决。
这其实也可以理解。
各个成员之间的矛盾冲突一旦公开化，从某种程度上来说，很容易演变成国家之间的矛盾，这就直接上升到政治层面，就会非常麻烦。
甚至完全有可能失控。
毕竟这个世界并不太平，依旧还有很多国家与国家之间存在着历史矛盾和仇恨。
如果深陷其中，那国际足联根本无法持续。
既然要内部解决，就要有内部的司法机构。
国际足联内部的司法机构有3个，分别是纪律委员会，主要是针对成员协会、俱乐部、官员、球员、经纪人和比赛参与方等等。
还有就是上诉委员会，主要就是负责处理对纪律委员会决定的上诉。
虽然上诉委员会的最终决定对各方具有约束力，但如果不认同，可以向国际体育仲裁法庭上诉。
第三个，同时也是权力最大的就是道德委员会，成立于2006年，主要是负责对违反国际足联道德准则的行为进行调查和审判，里面就包括了反腐败调查。
从2006年到2012年，道德委员会是形同虚设的，因为它大权独揽，只听命于国际足联主席，自己本身就深陷腐败。
所以，在2011年后，国际足联受到了外部的压力之后，邀请了马克·皮斯等人，组建了IGC，而他们干的第一件事情就是将道德委员会分拆。
道德委员会的职责不是调查和审判吗？
那好，把两大权责分开，变成了调查庭和审判庭。
按照马克·皮斯等人的想法，分拆道德委员会只是第一步，目的就是为了内部反腐。
下一步就是要确定一套全新的治理架构。
另外，站在2015年回头去看，IGC还有一项非常重要的的成果。
加西亚报告！
美国人加西亚也是IGC的13名成员之一，是马克·皮斯引进到国际足联的。
结果，这条鲶鱼将国际足联搅得天翻地覆，折腾出了一份加西亚报告。
从这一点就能够看出，IGC对当时国际足联所产生的重大影响。
那为什么这个机构只存在一年就被撤销了呢？
因为IGC提出的第二阶段改革里，非常重要的一项举措就是，对国际足联所有人的年龄和任期进行严格限制。
与此同时，他们要对国际足联内部各个执委会的官员进行尽职调查。
在马克·皮斯等人看来，这是所有大型跨国公司都会做的很正常的一件事情。
你国际足联这么大的一个组织，你不进行内部尽职调查，你怎么知道，组织内的谁会做事，谁不会做事？
但国际足联明显是不正常的。
好家伙，这就直接捅了马蜂窝了。
布拉特第一个不干！
限制年龄和任期，那不就是限制我自己？
我特么又不傻！
IGC在国际足联内部引起了很大的争论，反倒是在外面，舆论真没什么人注意。
有很多国际足联高层，甚至是执委，都认同IGC的改革方案。
但其实，每个人都有自己的小本本。
例如，马克·皮斯的鼎力支持者，前国际足联执委、德国足协主席西奥·兹万齐格。
这位德国老头到现在还经常跑到媒体上去发表评论。
包括最近，他就经常站出来说，当年他是如何如何支持改革，结果被人诬陷之类的。
实际上呢？
2002年德国在申办2006年世界杯时，兹万齐格就采取了贿赂的手段，包括给亚足联主席哈曼1000万瑞士法郎。
关键是，事情败露之后，他还不主动辞职，最后连德国足协都看不下去，要求他主动辞职。
总而言之，这也是一场闹剧。
所以，国际足联内部对于改革，其实也有各种不同的声音。
每个人都有各自的利益诉求。
过去这段时间，杨诚其实也一直都在思考这件事情。
事实上，不仅是IGC的改革失败。
在杨诚前世，布拉特和普拉蒂尼下台后，因凡蒂诺异军突起，执掌了国际足联。
当时的因凡蒂诺发起了一场轰轰烈烈的改革，包括年龄限制，包括任期，包括各种改革。
看似很有魄力，可实际上呢？
这不过就是因凡蒂诺的缓兵之计。
到了2021年，等到因凡蒂诺站稳脚跟，大权在握之后，他干的第一件事情就是撤掉了道德委员会的最高检察官汉斯·约西姆·埃克特。
转而让哥伦比亚律师玛利亚·克劳迪娅·罗哈斯接任。
通过这种人员的任命来把控道德委员会，进而把自己的意志投射到了这个内部反腐机构当中，这极大扩张了因凡蒂诺的权力。
从这一连串的种种行为看来，杨诚认为，国际足联的反腐最大的问题就是机构缺乏独立性。
例如道德委员会。
国际足联总是在说，四个独立委员会里面，有三个是司法机构。
道德委员会更是屡屡被拿出来说事，以证明国际足联内部反腐的决心。
可再仔细看看，这个机构的一把手，主席说撤就撤，说换人就换人。
正如罗锤子所说：都是被包养的，哪来的独立客观第三方？
现在，大卫·吉尔没法更进一步，杨诚则是顺水推舟地给出自己的一个建议。
“暂时先不去管布拉特等人的事情，直接拿住大义，借助外面舆论的压力，对国际足联的章程进行改革！”
“首先就是改革24人执委会，扩军成一个36人的理事会，从209个代表当中选出来。”
大卫·吉尔愣了一下，“不可能，他们不会同意的。”
杨诚笑了笑，“你再想想，24人执委会里，现在还剩下几个？扩张成36人的理事会，有多少个代表有机会进去？”
大卫·吉尔愣了一下，立马就意识到问题的关键所在了。
英格兰人一想明白这里面的关窍，立马拍案叫绝！
天才啊！
经过美国和瑞士政府这么一折腾，24人执委会去掉一大半。
剩下的这些人里，谁不想要进入36人理事会？
这些人就一定会支持改革！
“管办分离，理事会负责国际足联总体经营策略、发展方向、官员选拔和财务审批等，下面的各个执委会由专业人士来负责。”
如此一来，原本24人组成，大权独揽的执委会，立马被一分为二，虽然扩大到了36人，但执行的委员会也被剥离出去了。
“成立监事会，跟理事会平行，完全独立，两者之间不存在隶属关系，监事会列席理事会会议，并拥有调阅文件、审计财务报告、对官员进行尽职调查等合规性监督权”
“监事会不参与理事会决策和执委会的运营，但拥有调查官员违规行为，提议罢免失职官员等权力。”
如果说，之前的理事会改革，大卫·吉尔还没看出来，那到了监事会，英格兰人就彻底明白了。
这是要分化国际足联主席的权力啊！
虽说不参与具体的决策和执行，但理事会有质询和弹劾权，还能监督官员。
这不就等于是在国际足联主席的头顶上悬着一把剑？
这就有点离谱了！
“这个恐怕有点难，在国际足联的现行章程里，没有监事会和理事会。”
“所以才说要对章程进行改革。”
杨诚也看出了大卫·吉尔的那点小心思。
说穿了，有机会当上国际足联主席，谁愿意跟别人分权？
“当然，监事会的权力也不能过大，否则也会加剧组织内耗，所以监事会最好由国际足联以外的人来担任，有点类似于上市公司的独立董事。”
大卫·吉尔听到这里，彻底明白杨诚所勾勒出来的这套机制的好处了。
从组织架构来说，这样的改革可谓是伤筋动骨，魄力绝对是前所未有的。
但这里面最关键的就是监事会的设立。
理论上，监事会主席几乎可以平行于国际足联主席，也就是理事会主席。
但他又独立于国际足联之外。
这不就是外界一直都在呼吁的外来监督吗？
对于国际足联来说，现在也非常迫切地需要一个强而有力的“独立董事”来为国际足联的信用背书，让全世界的媒体和球迷都相信，国际足联改革的决心和魄力。
这能够帮助国际足联度过眼前的信任危机。
正如杨诚之前所说，国际足联这种机构最大的问题就在于信任。
他必须要取信于全世界的球迷！
而综合来看，现如今，还有谁比杨诚更加适合这个位置？
大卫·吉尔甚至在想，杨诚是不是从一开始就设计好了？