因为看到人群中还有士族子弟，拿出笔纸时不时低头在记录什么，略微好奇望了几眼后，刘备则踱步，复说道：“孤见天气如此反复，于是托卢师、郑师，还有家中藏书颇多的蔡昭姬，耗费多时查遍史书典籍，得知由周文王时起，就常有天灾为祸，直至周平王乃止。”
“从平王起，谷米收成陡增，周室册封之诸侯应势而兴，列国开始伐交频繁。”
“数百年后，荀子感叹而言：天道有常，不以尧存，不以纣亡。”
“明智之士以往鉴来，光武中兴百年，天灾不断，此为天道运行之事，非罢免三公可止。”
“从周平王至今已有近千年，天气骤变之事，为千年未有之变局。”
“诸君日后为天下大兴农事的繁重，不亚于大禹治水啊！”
刘备说到这里，顿时感慨良多。
自打董仲舒向孝武帝提出天人感应以来，儒家认为天能干预人事，人亦能感应上天，一旦天下出现灾祸，那就是汉家天子违背了天意，所以降下灾祸来警告。
如果历精为治，济世安民，天上就会降祥瑞以此鼓励天子。
但董仲舒也害怕孝武皇帝并不搭理他这套，立马想到另一个方法，反手把锅扣实在了丞相身上。
设使灾祸频发，不一定就是天子之罪，极可能是辅佐天子治理天下的丞相有罪责，解决方法便是罢免丞相，且还没有解释的余地。
再怎么有德之辈，只要仔细去找失德之事，就一定能找到。
从那开始，有灾祸则请罢丞相，到光武设立三公，变成了有灾异，朝堂统一请命罢三公来止祸。
天人感应放在以前倒没什么，可如今小冰河将至，还搞这套最终吃亏的一定是刘备。
在连续天灾下，罢免谁都没用，最后的矛头一定会指向天子，到时天下官吏必会群体上奏，不是要求停止度田，就会是劝阻容纳胡人，亦或劝停逐渐迁徙各州宗族之事。
刘备思来想去，决定要当众表明态度，把天人感应尽量淡化，不然数百年的小冰河持续下来，酿成的各地灾祸，在不轨之徒挑拨下，不满的心全指向汉家。
就算历代刘氏天子复生，也背不起这口黑锅……
王莽前车之鉴还摆在眼前，头颅至今存在雒阳武库，连当初董贼西迁长安也不肯带上，或许是觉得晦气罢。
众人听见汉王忧心忡忡的话，又加上康成公与卢公遍查史料为佐证，皆忍不住面面相觑。
难道真有千年一遇的寒灾将要来吗？
这些灾祸可不会管身份尊不尊贵，耕地又属于谁的，一旦出现那便是全受殃及，假如黔首百姓颗粒无收，他们家中的耕田也是一样。
到时候谷粟、小麦、豆料价格上涨，那就需要重金购买了。
这让许多关中豪族脸色瞬间一变，凉州贼肆虐关中多年，导致不少百姓逃离，又加上地震与大旱，使谷价与金价几乎同等。
好不容易挨到现在，有荆州、青州等地的粮食、小麦运到关中，使谷价终于下跌，不用再花巨资维持生计了。
倘若还有寒灾持续不断，就算宗族有多年财帛的积蓄，也顶不住啊。
不仅百姓民不聊生，一些乡里豪族恐怕也会死的干净。
再者天气骤变，身强力壮者且能够挨冻挨饿，但膝下孩童怎么办？
稍有不慎，那就覆宗绝嗣的风险。
有些宗长想到更远的利害，不觉脸色一阵青白，忍不住咽了口唾沫。
没想到汉家平定天下，还会出现门殚户尽的危险。
“大王，若果真如此，我等应当如何是好啊？”
“持续天灾，更会生出人祸，不可不早做应对。”
“还望大王，再救救天下人罢，禹虽劳苦，却功高于天下，贤圣之名更远胜尧舜，使百姓记念至今。”
平陵窦氏宗长也想到了天灾之下，不分贵贱人人受苦，惊惶失色地站出来躬身拜道。
因站得远，刘备只好抬手虚扶对方，笑着安抚众人之心，说道：“寒冬将至，并非无应对的办法，天下万众一心，则可人定胜天矣。”
“北地愈发寒冬，谷米收成逐渐减少，需要往北巩固，向南开垦荒地山林，备知诸多的官吏谈到南边瘴气与毒虫，立即相视失色，此亦非无解，不过是山林、沼泽过密，人烟稀少所致。”
“荆、扬、交三州有不少肥沃土地，隐藏山陵之间，尚需大量伐木开垦。”
“而北边数州当择耐寒、耐旱之谷物，推广种植，当年博望侯凿空西域，带回了不少种植物，选优者种之。”
“何况出使西域诸国之时，不过行万里乃止，焉知万里外，无收成更胜稻、粟、小麦之物乎？！”
“为渡寒灾，汉家重开西域之事，当势在必行，所阻拦者亦与天下万姓为敌也！”
刘备目光扫视众人，肃然正色道。
第399章 大王，就听你的
刘备说完，瞥见不少人在若有所思，他的心中也松了一口气。
如今益州刘季玉千里迢迢赶来请降，江东四郡的曹孟德也将长子曹昂送到了雒阳。
并州匈奴部落的呼衍氏、须卜氏、兰氏、丘林氏，以及休屠诸王，包括单于呼厨泉皆被强召而来长安朝拜。
随着张燕率黑山百姓，进逼太原、上党、雁门三郡，已让当地的太守与县令胆惊心颤。
他们害怕的不是黑山军，而是黑山军后边如狼似虎的青州军，见此场景只能纷纷向雒阳请降。
时至建安三年，七月二十八日，除了占据辽东周边数郡，又设坛祭天的公孙度，以及缺失刺史、州牧的交州，和雍州的敦煌、酒泉、张掖与张掖二属国等地，尚未向长安递来归降奏表外，连盘踞凉州各郡多年的马腾、韩遂两人，皆不敢在明面上不服从长安。
除了天下边边角角，还游离于汉家行政文书外，处在自治之中，剩下的基本上已经平定。
为了不让天下官吏把目光放在争权夺利上，只能借助士人心中最有威望的大儒，来证明在此之前，便有数百年之久的小冰河天灾泛滥不止，眼下将再度卷土重来。
这样才能把众人心思拉成一根绳，才能调动民力去开垦南方，不然谁愿意背井离乡？
只有面对接连不断的灾祸，从怀疑变成相信，为了子孙生计，才会主动迁移，在这种情况下，最初做出反应的便是黔首百姓。
士族、豪族暂时还能扛得住，而百姓却不行，面对太平年，家中增添人口，耕种的土地又因天灾连连减少收成，还有寒冷的雪灾。
在朝廷的准肯下，必然会渐渐往气温适宜的地方迁徙。
当初分发的田地，再由朝廷收回，分给留下来的百姓，以多耕种田地的方法来维持收成。
还有安抚胡人，对匈奴、鲜卑、乌桓、丁零、羌人编户齐民之事，也要同时进行。
尤其做这种事情的时候，还要照顾汉人的情绪，除去胡人贵族，普通的牧民与汉人百姓一样，因天灾而失去土地的难民。
只要这些人愿意汉化，认同汉家，处处效仿汉人，鄙夷蛮夷野蛮成性，那就可以接纳。
一味欺压只会激起，越来越多对抗，让汉、胡之间更仇视。
以上种种措施，只有在开国之初才能完成。
凭仗的就是刘备独步天下，从未有过败阵，兵锋所指，无所不克，打得天下群雄丧胆，使士族、豪族彻底慑服，让大部分不敢生出反叛的心，敢反者立毙之威。
豪族利益稍微受损，便想着举事叛乱，先想一想，能不能干过龙威虎振，风飙凛然，光震四海的汉家天子。
倘若认为自己用兵，不逊色于孙吴白韩，或者如同汉初淮南王英布，特意选高祖病重时，避开锋芒，而起兵争位。
只要能说服全宗族一齐头铁，不管何时皆有机会。
刘备想到历史上的司马晋朝，那时面对天灾人祸，就有明智之士，担心日后胡人为祸。
可司马氏谁有这样的魄力，还能用战功彪炳的威望，来推动此事？
从曹魏手里抢过烂摊子，就开始醉生梦死，得过且过了。
“大王，我等岂敢不齐心协力，为天下兴盛而出力乎？”
平陵窦氏宗长没用多少时间，便和在场的宗族悄然统一了意见，既然汉王敢用两位老师的名义，信誓旦旦说出这样的祸事，那便极有可能是真的。
毕竟汉王即将为帝，又中兴汉室，足以告慰祖宗在天之灵，用不着亲自下场，拿虚假之势欺骗他们。
作为继光武后，最强而有力的宗室，又应了金刀之谶，不管将来打算重开西域，还是传诏书令官吏与百姓向南开垦耕田，真要如此行事，大家也没辙。
愿意装模作样拿到朝堂议一议，已然是给面子了。
身为开国之君，手里又独握兵权，在军卒和黔首百姓之间威望极高，只要粮草与军械足备，随时能征召天下十数万的战兵和二十六万辅卒。
这些皆是以军功封赏的久役之士，而且遍布关东。
哪怕再来一次黄巾之乱，凭借征战多年的骄兵悍将，也可轻易剿灭。
能够在乱世中活到现在的豪族宗长都不傻，都清楚什么事该做，什么事不该做。
因此在为首的窦氏开口后，其余人立马紧随，躬身作揖道：“大王，远见明察，见微知著，识忧患于未萌，避危于无形，故总率天下也，天下豪杰岂有不从之理？”
“关中各家愿为大王驱使。”
“大王有远见，才足以鉴古，明足以照下。”
你一言我一语，纷纷向刘备表明态度。
“我等敢不承命，只唯大王之令是听耳！”
掾吏也是异口同声，拱手受命。
众人应命时的雄浑而铿锵有力回声，也在甘泉山上激荡久远。
刘备见无人站出来反驳，不禁笑起来颔首称善。
……
八月初二，刘备率众吏与豪族返回长安城，再度与关张二人重逢，当夜便被张飞拉着同榻抵足而眠，整夜房屋里烛火通明，三人笑语不断，彼此回忆诉说诸多过往。
三弟张飞的诸多黑历史，都被刘备翻了出来打趣，又语重心长的叮嘱关张二人，还需要多纳妾室，天下初定地多人少，要将精力放在子嗣上面，为天下多增加人口。
日后打通西域，倘若有西域国王送来胡姬，他定会先分给自家兄弟，只要开口胡姬就有。
汉王的拍胸口保证，没想到关张两人连忙摆手拒绝，直言说他们口味并不异同，真不喜爱胡姬，让刘备略微引以为憾，三兄弟之间的坦陈之语，却听得外边守卫瞠目结舌。
八月初四，荀彧与荀攸终于赶到长安，在与汉王商谈改制之事，确定要重新制定汉家制度后，荀彧与荀攸再度忙碌起来，一边与众多官吏商讨，一边处理汉王即位之事，又要定下长安与雒阳两都并重之制。
但是关于将京畿朝堂设立在长安还是雒阳，引得众多官吏再次争吵不休。
大王继高祖之业，复光武之事，到底是靠向高祖，还是靠向光武。
继高祖就应重视长安，复光武就该重雒阳，总不能分开设两个朝堂罢？
第400章 增设三台与六部
“荀公，不知大王到底是何意？”
“倘若同时两都并重，恐有分裂天下之祸，不可不察啊！”
看着年约四旬，身材有些佝偻的掾吏，拱手担忧问道。
堂内众多官吏因定都之事在争论不休，有的人干脆越过他们，直接去寻问负责处理诸多事宜的荀公。
荀彧望着嘈嘈杂杂的黄堂，不由皱起眉头，摆手让守卫在旁边的士卒，手腕一抖甩了几记响鞭，这才终于让堂内的三百五十七名官吏安静下来。
精明的掾吏见荀公艴然不悦，纷纷敛手屏足，变得缄口不言。
颍川二荀有翼辅汉室中兴之功，而荀文若更比荀公达声望更强，不仅是身份的原因，还有多年来屡次为汉王举荐贤才。
在场的有一些官吏，还是经过荀彧的手，亲自考察过才被举荐给汉王，方得以一展抱负。
虽说是大王辟任，但也不能忽视荀公的引荐之恩，至少也算半个恩主了。
何况对方的官职，比在场的诸位都要高，于公于私皆要低一头，所以看见荀彧稍作怒色，众人便忍不住胆战心惊。
“此事大王与各州郡太守、郡国相等，诸多二千石早有定论，无需诸位在此争吵，两都虽然并重，但此刻尚未重建完宫殿，雒阳南宫、北宫还未建成，长安的长乐、未央两宫修建亦需要时日。”
“眼下雍、凉以及关中周边的羌胡也未安定，大王将率朝堂武官以及部分官吏驻于甘泉山上的云阳宫，而雒阳作为京畿之地，依旧遣文书以御天下。”