这种处理方式，在建国初年，一点儿问题都没有。
可现在的社会风气不一样。
文官集团掌控大权之后，更加推崇人治，而不是法治，主张施仁政。
两淮叛乱是世家发动的，底层民众大都是被动参与。
因为在家门口造反，大家都是乡里乡亲的，没有遭受千里转战奔袭之苦，让大量的老弱妇孺活了下来。
朝廷在对待这些人上，一直都比较宽厚，犯罪也是从轻发落。
严格执行律法，他们这些决策者，少不了背上“酷吏”的骂名。
“周大人，此事还需从长计议。
严苛的刑法，不利于教化！”
马同知一开口，一众官员纷纷表示支持。
自古以来，“酷吏”就没有几个能善终的。
尤其是在大虞朝，更是没有哪位酷吏能够全身而退。
大家为朝廷办事，求的是功名利禄，人生价值追求都要往后放。
为了解决问题，一下子搭上生前身后名，没有几个人能接受。
……
出了府衙，李牧直奔难民营选人。
作为守信之人，既然承诺帮忙安置难民，那就要履行承诺。
反正土地需要有人耕种，用来安置难民，也不是什么大问题。
田借了过来，肯定要赶紧利用起来。
冬粮的产量虽然略低，那也是一笔重要收入。
对垫付巨额资金的李牧来说，自然是越早见到回头钱越好。
“参将大人，这些难民营的名册，以及他们在以工代赈中的表现。”
云千户拿着一叠厚厚的名册说道。
五城兵马的将领大部分都调离了扬州，同样也有一部分人留了下来，他就是其中之一。
因为在战场上立下了军功，成功完成了从百户向千户的跃迁。
地方官没有京官值钱，对勋贵子弟来说，这种升迁速度只能算中规中矩。
继续跟着李牧干活，云千户的心里很不是滋味。
并非跟着这个老大没前途，主要是李牧的要求太多了。
就连赈济灾民，都要求登记造册，对难民细分化管理。
明明是一群武将，硬是被逼着干了书吏的活儿。
为了完成任务，还从扬州雇佣了一群书生。
日常军事训练，比起别的部队来，李牧麾下更是严苛的多。
看在军饷的份儿上，士卒们倒没发什么牢骚，就是苦了他们这些当官的。
每天都要跟着训练，想偷懒都不行。
当然，这些不爽只是小郁闷。
从小的军事教育不是白学的，知道规矩多才能够出强兵，无非是一时半会儿不适应。
跟着这样的老大，不一定能够发财，但升官是大概率事件。
武将和文官最大的不同，就是文官的政绩考核，没有统一的标准。
武将就不一样了，能打不能打，拉到战场上去试试就知道了。
一般来说，能打的部队将领升官都很快。
随意翻了翻名册，李牧就合在了一起。
“省里和府中财政亏空，无力向我们支付军饷。
本官和巡抚、布政使，以及扬州府的众官员商议之后，从扬州府借来了八万亩好田暂用。
冬耕时节已经到了，需要立即组织人手去耕种，你们从难民中挑选一批上好的农夫出来。
往后我们是吃糠咽菜，还是酒足饭饱，就靠这些人了！”
言者无心，听者却是有意。
自给自足的部队都是卫所兵，他们这些募兵，居然也能这样玩。
事关军饷，没有哪个将领可以坐得住。
内心深处，云千户已经默默开始盘算起了收成。
对比朝廷要求的协饷数额，八万亩土地的收益，大约只有其八成左右收入。
好在这笔收入，在他们自己掌控中，少了文官的漂没。
作为一支有后台的部队，朝廷直接划拨的军费，大约能够拿到六七成。
加上他们向商户收取的管理费，实际上的军费收入，已经达到了定额军费的百分之九十。
如果平时节省点儿，将领们也不贪墨军饷，每月足额发放饷银，都是有可能的。
能够做到这一步，在大虞一众官军中，绝对是第一档的待遇。
“参将大人放心，末将定会将此事办漂亮！”
云千户当即保证道。
甭管这些条件，李牧是怎么谈出来的，反正他知道往后自己不需要为军费头疼了。
大虞朝武将众多，就没有几个不愁军费的。
包括九边将门，一个个还是要努力吃空饷。
谁都知道这么干不对，怎奈朝廷发放的军费不足，只能养活有限的士卒。
“嗯，你办事我放心。
这些田产都在我圈定的军营附近，恰好有几座小矿也被圈在了里面，不能给荒废掉。
本将还要去各地战俘营走走，再借一批战俘过来挖矿。
赶紧把人挑出来，然后组织复耕，往后大家的军饷才能够足额发放。”
李牧故意抬高了声音。
收买军心的手段有很多种，在大虞朝采用最朴实无华的就行了。
在别的部队吃糠咽菜时，自己能够领取十成的军饷，幸福感一下子就上来了。
至于私自开矿，那根本不算事。
只要不承认，那就不存在。
李牧圈占的几座小矿，一直都是本地士绅在偷偷开采，根本没有纳入朝廷的管辖。
在朝廷的土地册子上，登记的都是荒地、盐碱地。
圈占无法耕种的土地当军营，任谁都挑不出来毛病。
古知府能够一口答应他的条件，纯粹是没意识到这些荒地下面，居然有矿产。
如果多在扬州任职几年，搞清楚了府内的情况，绝对不会被糊弄住。
事实上李牧挖下的坑，还不只有一个。
急着催促衙门圈定土地，本身就是为了打一个时间差。
地方士绅不光藏匿了矿产，同样也藏匿了土地。
这种事情糊弄不了多久。
虽然是他们从京城下来的，没有在地方任职的经验，但他们也是士绅出身。
对藏匿土地这种事情，本身就是门清。
现在只是突然身份转换，被一系列的烦心事纠缠着，暂时没有想到这么多。
等他们反应过来，很快就会意识到官方账册上的八万亩土地，不等于只有八万亩土地。
后续少不了，拿着此事同李牧进行扯皮。
不过那些都是小问题，吃到肚子里的肉，根本不可能吐出来。
府中的官员换了，但衙门中的吏员，还是李牧之前任命的。
从古知府答应的那一刻开始，从扬州府暂借的土地边界划分，就已经提前完成了。
土地册上没记录的田地，全部都视为不存在。
未来变成了田地，都也是新开垦出来的荒地。
按照大虞律，百姓开荒不仅可以获得土地所有权，还可以享受五年的免税待遇。
普通百姓不敢开荒，那是一旦开垦出来，马上就会蹦出一个主人来吃抹干净。
换成李牧这里就不一样了，事情没有闹开，那就当什么都没发生。
倘若事情放到了台面上，那就是个人开垦出来的私田，大不了免税期结束后正常缴纳赋税。
就算有人活腻了，要同他争夺土地所有权，麾下的士卒们也不会答应。
第107章 暴利产业
在李牧采取行动的同时，各路权贵、世家大族，也从各地赶赴两淮地区。
为了筹措战后重建的经费，淮安府对外放出了发卖土地的消息。
扬州府虽然没有对外官宣，但卖地也是时间问题。
在和平年代，这种合法兼并土地的机会，可是不多见。
有点儿实力的，都跟着过来凑热闹。
哪怕家族不在这边，也没有关系。
大家族发展到一定程度之后，就少不了要分散风险。
难得扬州和淮安这种富裕地方，出现了权力真空。
迁徙一个支脉过来发展，对各家来说，都是不小的诱惑。
一时间托关系、找人情的遍地都是。
作为扬州地区的实权人物，李牧也收到了不少拜帖。
能够推的全部都给推了，一些推不掉的，他也只能硬着头皮接待。