来源于美利坚的反馈，让惠灵顿这边的中-央银行计划有些需要变得隐秘，毕竟美利坚那边历来有反对美利坚人反对实行央-行的传统。
它起源于美利坚共-和民-主党党首的第三位总统托马斯.杰斐逊对抗联邦党党首财政部长亚历山大.汉密尔顿的美利坚第一银行计划并得到副总统詹姆斯.罗斯柴尔德的支持。
还有第七位总统安德鲁.杰克逊成功打败了亚历山大.汉密尔顿第二银行计划，当时的尼古拉斯.比德尔担任巴黎詹姆斯.罗斯查尔德的代言人。
这两位都是埃蒙德.罗斯柴尔德的父亲詹姆斯的美洲开扩得力手下，可是就算是得到汉密尔顿的支持，最后也在美利坚计划失败。
托马斯.杰斐逊等人打击了外国银行的“投资”，却是创建了美利坚自己的“独-立的库务署体系”，这里应有利于美利坚至今摆脱金融家的操-控。
毕竟以上都是罗斯柴尔德家族在对美利坚的某种试探，试探的结果是，最后都失败了。
正因为这几次的试探，使得威廉四世从美利坚身上学到了紧迫感，于是有了荷兰创建中-央-银-行的想法，之所以吧埃蒙德拉过来，除了用他来对付国内的金融家，让他们妥协之外，还想要作出对罗斯柴尔德的一种示警。
正在此时，东印度国民银行总裁弗兰克这时候问：“不知道，我们国家金融委员会该怎么取的民众的信任？”
其他人顿时也看过来。
是啊，公众的认可，可比他们的意见更让陛下操心，或许，陛下因为这个，暂停该计划呢？
期待的看威廉四世。
威廉四世摇摇头，我自由办法。
最后，经过几天的讨论，威廉实施的提示，确立最后的条条框框。
成立荷兰国家中-央-联-储银行提案承诺如下事项：
第一条，把股票认购者组成一个公司；
第二条，使得=认购者能够以法人认购者可以持有土地；这违反了当前的永久土地管理法；
第三条，使用国外的股票认购者可以持有土地证；这违反了当前的外籍管理法；
第四条，在土地的业主去世后，把土地按特定顺序转给继承人；这改变了当前的继承流程；
第五条，使土
地无法没收或者收回；这违反了当前的美手和收回法；
第六条，把私人财富按特定顺序转个继承人这违反了当前的分配法；
第七条，国家授予股票认购者独家的和排他性的银行经营权；这违反了当前的垄断法；
第八条，赋予认购者立法权，它高于各州局面的法律，为此，必须进行相关立法，以使中-央银行避免受制于各州的立法机构；于是这些法律得以实施。
最后威廉四世道：“我认为《宪法》成立的基础是，所有不是由《宪法》授予的荷兰的权力，也不是由《宪法》阻止下放道各省的权力，都保留道各省或者各省的人民的自主权，对于特别是设定的国会权力界限，每跨越出一步，即是要占有无限的权力范围，无法再作出任何解释，在我看来，银行的成立以及本宪法案假定权力，都不是由宪法赋予荷兰政府的，而是国会在行使”
1880年9月20日，荷兰公众要求国会立法，防止认为引发货币恐慌的事件受到世界关注，因此，荷兰开始货币改革似乎不可避免的，成为人们的谈资。
荷兰国家金融委员会正在此时站出来，义正严词的表示将会全力阻止和操纵此类改革而成立专门小组会议。该委员会主任萨克姆议员继续担任小组组长，因为他是荷兰参议院的多数党基督教党党鞭。
这一称谓不过威廉四世等人为了避免“中-央银行”面世让民众反感，为此，威廉四世等人选用“荷兰王国储备体系（被美-联-储功能一致）”，这一称谓使得人们误以为这不是一所中-央银行。
然而，那些参加了会议的人都知道，惠灵顿计划的确是一个中-央银行计划。它履行中-央银行的主要职能，银行的所有者是私有的个体，他们通过持有银行股获利，由此操-纵着荷兰的货币和信-货。
在未来的福布斯的自传中关于惠灵顿的章节对这次秘密会谈写道：
“如何操-纵荷兰王国储备银行？他必须由国会控制，王室、政府得列席银行的董事会，并对银行的所有事物完全了解，但多数银行董事都将由银行的联合会直接或者间接选举产生。当然了，王室和政府的董事成员除外。”
其实，威廉四世也是不得已之下才会这样的。
真说起来，他更想全部握在手中，不让权力让给他人，可是他知道不可能，不要跟他说他是国王之类的，在欧洲，国王的权力已经被削弱到了一个低点，就算是他们这些权力大的，也需要顾及欧洲其他国家发生的一切，比如现在瑞典，就连一个推行工业化都需要国会的人口，奥斯卡二世才得以进行，可谓艰难啊。
最可怜的是，巴西皇帝佩德罗二世，现在面对丰塞卡首相的制约，更是寸步难行。
所以，威廉四世赞同了在拟成立的荷兰王国联储银行将由荷兰国会控制，对王室和政府负责，但绝大对数的银行董事将会由今天参加的银-行财团诞生，当然，以后就看能继续保持地位还是换人，就看各自本事了。
这是一个董事会的人选诞生。
在最终版的惠灵顿计划中，荷兰联储委员会将由内阁首相提案，国王任命，但是委员会的真正职能由荷兰联储咨询委员会操控，荷兰联储咨询委员会成员将由10家荷兰储备银行的董事长选择，并要求一致对外公众保密。
第817章荷兰西班牙暹罗三国联盟的确立
1880年9月28日，荷兰刚刚宣布成立荷兰联储体系正吸引英法俄美等金融强国对此展开研究的时候，西班牙国会正式宣布通过西班牙和荷兰刚签署的《互惠准入协议》，并支持西班牙政府跟荷兰在太平洋建立正式的军事盟友关系。
该协议的签署意味着一旦英法跟荷兰发生战争，那么西班牙江恩能够军事介入，就会直接参与荷兰军事战争，共同对英国和法兰西同盟。
西班牙王国女王伊莎贝尔二世甚至在马德里议会中形容现在是西班牙和荷兰联盟的非凡时刻，西班牙将全心、彻底、全面的坚守与荷兰的联盟，致力于构建跟荷兰的防护体系。
此外，伊莎贝拉二世女王表示，“我将支持荷兰提出的西班牙荷兰之间的财政大臣、外交大臣和国防大臣的3+3会谈，就两国强化军事部署和经济互助的各项安排达成一致协议，包括西荷安保条约涵盖陆地和海面，西荷在欧洲和远东之间经济互助，降低关税促进贸易就业等。
除此之外，她还表示支持两国此前宣布了多项军事部署，项庄舞剑之意甚明。
她还表示，荷西除了在军事上增强合作，也在探讨贸易和政治挂钩，似乎有意加速，在经贸和供应链方面加强两国的合作。
种种迹象显示，西班牙首相普拉克萨德斯的荷兰“结盟之旅”无疑在位英荷马六甲海峡争端可能的军事冲突做出准备。
特别是在东南亚和西太平洋上的角力。与执意维持跟英国普通关系，跟法兰西南北双方保持外交，不愿意权力倾向荷兰的保守派安东尼奥.卡诺瓦斯.德尔卡斯蒂略相比，西班牙自由派的普拉克萨德斯首相在被视为全面反英和亲荷兰派。
而且形势比人强，普拉克萨德斯当前的外交作为，比起前任安东尼奥的路线走得更远，整军经武之路更为人明晰。
在西班牙国内的保守派中的倒闭真正的保守派安东尼奥获得更多的支持和积极回应，也在在显示西班牙国内对英国的恶感在增加，更加看重荷兰作为西班牙盟友的期望。也从则面反映出西班牙对传统盟友法兰西国内分-裂的悲观，因为都支持西班牙在为战争未雨绸缪。
西班牙应该更接触摆脱英国战胜西班牙，把西班牙从大西洋第一海军强国位置打落神坛后西班牙越来越衰弱的紧箍咒，伊莎贝拉二世等人试图借助荷兰来加速发展西班牙为军事强国。
对于西班牙来讲，在英国海上打败西班牙，并且当初和法兰西一起支持南美洲各国从西班牙独-立，让西班牙仅剩下大一点的古巴和菲律宾殖民地之后，西班牙的国际地位就开始进入了尴尬的地位。
奥地利、英国、法兰西、沙俄、普鲁士（德意志先后超越西班牙），从一个全球大国几乎被打压成为地区
国家，而且还是被法兰西压着，意大利追着赶着的那种。
因次没有西班牙人对英国不怀恨在心的，特别是英国还霸占着直布罗陀不放的情况下对西班牙人民而言，战争的乌云密布是必须高度警惕和不祥之兆。
所以首相普拉克萨德斯访问悉尼和墨尔本，与威廉四世和林登首相的峰会，可说是他推动的西班牙跟荷兰向世人宣示的“结盟之旅”的高-潮。
双方不但高调强化荷兰和西班牙同盟关系，更是直接把矛头对准英法这两个西班牙沦落成为这个样子的宿敌。
以及马德里试图向世界人民表达西班牙不甘心成为中小国家的不甘之心。
这次普拉克萨德斯不仅访问荷兰，还访问了暹罗王国首都曼谷，显然愿意支持荷兰的盟友，对抗英法。
同时，他回程中，还特意借助荷兰的支持访问了西班牙昔日的殖民地哥伦比亚波哥大，在那里会见了哥伦比亚总统拉斐尔.努涅斯。
在那里，他代表西班牙政府向所有南美土著表示对过去200年的殖民道歉，并希望获得原谅。
希望南美洲各国能够成为西班牙政治上的伙伴国。
他表示西班牙将会支持南美洲的经济和安全的发展。
“我们已经向荷兰和南美联盟提交了申请，我们愿意成为该联盟的观察员国，甚至以后能够获得各国认可后，成为正式成员国”
之后，他从启程对厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚、智利，北上委内瑞拉等一系列南美联盟国的访问，名义上上是为了道歉，实质上都是在增强西班牙和各国双边和多边的国防合作，希望借助荷兰的关系改善关系，针对跟英国和法国之间潜在的军事和冲突聚集盟友，未雨绸缪。
荷兰王国在西班牙首相普拉克萨德斯访问前刚公布了自身的安全环境战略白皮书，将英国视为“日以具有破坏性的全球大国”，首相林登在墨尔本会晤普拉克萨德斯后宣布，将与西班牙在防务合作上采取更多更积极的协同行动。
普拉克萨德斯在谈到世界局势正因为紧张的关系面对着战争危机的时候，形容荷兰是一个资源相对丰富，和平爱好指数最高的国家。西班牙的对外政策和安全政策都跟荷兰相同，两国在面对安全挑战上有合作的空间。
西班牙面对英法海上和陆地的威胁，地中海和大西洋海上周边面对英法海军的环境时份恶劣，需经常面对英法的威胁，随着西班牙跟他们的关系越来越不稳定，与荷兰的安全合作，有助于降低西班牙独自面对英法的战略脆弱性。
普拉克萨德斯此行并不包括美利坚，或因为美利坚史蒂芬政府最近反荷兰比较严重，更何况史蒂芬似乎跟英国和德意志眉来眼去，这让普拉克萨德斯把荷兰置于优先外交位置的时候，只能够暂时各自美利坚
了。
不过，他曾经形容美利坚是西班牙的伙伴国，可见，西班牙对美利坚还是希望交往的。
他的行程也不包括法访问柏林，或因为德意志首相俾斯麦在今年3月已经访问过马德里，并在当时形容西班牙是德的“价值观外交上的伙伴”。
两人当时在马德里把酒言欢，不过普拉克萨德斯任上访问大国首访荷兰而不是柏林、伦敦、巴黎、维也纳或者圣彼得堡，也不是一向亲密的葡萄牙里斯本。
这反映出西班牙全球外交的重大转向。西班牙海军司令去年11月亲自支持一艘战舰前往北欧联盟演习途中在阿姆斯特丹港停靠，得到了在那里的荷兰本土司令官的热情接待，这是以往直接前往主办国瑞典停靠外的首次。
与威廉四世和林等会晤后，西班牙首相的内阁政府显然获得伊莎贝拉二世的支持，并且西班牙国会已经为其背书，通过了将两国关系提升为战略盟友关系，双方还重生，将建立两员工外交、财政、防务部门的协商机制。
加上暹罗王国也同意跟随荷兰同西班牙一道，三国共同维护东南亚的安全利益，这一刻，显示出了世界一个全新的集团成立。
甚至，三国已经开始谈判成立三国免税贸易同盟，类似与当年普鲁士建立的北德意志联盟，随着贸易自由化，未来三国的贸易将会是一个整体的出现，西班牙借助荷兰资本开发菲律宾殖民已成定局，暹罗王国在面对英法的压迫西岸，环顾四周，只有荷兰这个盟友支持下才能够保存。
“面对荷兰的经济渗透，朱-拉隆功这个暹罗王自然不敢反对了，于是暹罗王国在未来的规划中，成为荷兰经济殖-民地也就顺理成章了。
当然了暹罗王朱拉隆功未必没有拉拢西班牙制衡荷兰的意思，所以当西班牙那边提出加强两国联系的时候，朱拉隆功毫不犹豫的答应了”
艾伯特王子看向威廉四世，道：“父亲，现在荷兰已经完成了自己联盟框架，但是就跟三角形一样，需要两条边如西班牙和暹罗王国来支撑起来，而我们荷兰只能够作最底下的那一条边。”
威廉四世：“不错，单靠荷兰永远无法成为世界最强大的国家，我们也需要跟不同的人打交道，因此，你要记住，你可以打压别人，却不能够让盟友自己去联和其他盟友来跟你制衡，我们把球送出去，然后从一开始就盯着球在眼皮底下转，让一切都在自己掌握之中”
艾伯特王子：“三角形的两条腰边很重要，现在我们荷兰作最底部边，那么暹罗王国和西班牙作等腰的边，不过暹罗王国似乎比不上西班牙吧？这会不会对我们来说，会造成不必要的麻烦”
威廉四世：“你说的不错，所以我们从一开始就开始为此做了伏笔。”
艾伯特王子：“？”
威廉四世：“荷兰拥有三大党派，而且目前，暹罗王国目前在荷兰内部最支持的是哪一个党派，你知道吗？”
艾伯特王子：“这很重要？”
威廉四世：“十分关键”
第818章我们想要交换马来半岛，换不？
1880年9月，荷兰执政联盟内阁社会党籍外交大臣约瑟夫.拜特访问暹罗王国首都曼谷，在那里，他受到国王朱拉隆功接见。
朱拉隆功此人虽然才27岁的，但是在1873年，已经继位5年了，并且在1873年成年开始亲自执政（暹罗当时20岁成年到现在已经7年，整个暹罗王国都掌握在手中，正因为如此，对目前暹罗王国面临的困境，他十分忧心。
面对眼前的约瑟夫.拜特，他不避讳的道：“在国际上，在暹罗的西面，英国阐释了印度，又通过了英缅战争将缅甸纳入英属印度中。在南面，英国在马来半岛上建立海-峡殖-民地，紧逼暹罗（泰-国）的南大门，在东边，法国也通过两场战争，使得南北越成为其保-护-国，并进一步将巨爪伸向柬埔寨，当年也因为我们的奋力抵抗，还是让法国占领了东柬埔寨为己有。
周边令国一个个沦陷，暹罗王国似乎也难以自保。就连以往宗主国清-国都自身难保，这个时候。之前暹罗王国仍然带着中世纪烙印，在无效的运转着，直到荷兰在60年代末，在贵国荷兰的支持下，我们经济得到了发展。”
朱拉-隆功（拉-玛五世）面带苦色道：“目前最大的困难，是捍卫我们的领土，阁下贵为荷兰主管外交的一把手，也看得明白了，随着英法特别是法国的威胁越来越严重，我们如果不改革，暹罗王国可能丧失独-立和自由的国际地位”
他抬头望向拜特，希冀的道：“英法两国正在威胁暹罗的安全，如果我们不够改变行政，我认为将危机我们的安全，也会使我们失去国家的统治权”
约瑟夫.拜特一直静静的听着眼前这位东南亚唯一还手握主-权的本土国王的“真心话”。
从他父亲拉玛四世开始到他执政初期，他们父子艰难的周旋与英法德荷等国之间，利用英法两国都想吞并暹罗，但顾忌对方的形势，使得暹罗王国成为英法势力范围的缓冲地带，暂时维持了自立，但这毕竟不是长久之计，只有改革内部和外交倾向，顺应历史潮流，才能够在严酷的丛林法则中生存下去。
随着1870年后，暹罗王国全面倒向荷兰的外交，这让英法恼羞成怒，要不是荷兰全力支持，法兰西又在柬埔寨战争中多吃亏下，暹罗王国早就被打趴下了。
现在英法跟荷兰彻底闹翻，暹罗王国不畏惧紧跟荷兰的脚步，甚至在看到西班牙跟荷兰结盟后，就迫不及待的要跟荷兰一起跟西班牙组建三国同盟，可见，朱拉隆-功这位暹罗王是多么急切利用西班牙和荷兰来对抗英法。
“暹罗王陛下的想法我们陛下知道，正因为如此，我们很钦佩陛下对荷兰这个盟友忠诚，所以，我们每次都会站在暹罗王国背后，
全力支持你们的立场”
“之前荷兰跟英法关系不算好也不算坏，所以我们有些东西只能够做而不能够说出来。不过现在那个沉默的时代已经过去，既然公开了英荷交恶，那么，以往不可以做的事情，如今却是一切迎刃而解了”约瑟夫，拜特道。
朱拉隆功眉头一舒，问：“拜特阁下是说？”
约瑟夫.拜特毫不犹豫的道：“我们陛下希望暹罗王国转让马来半岛的春蓬以南的管辖权交给荷兰管辖”
朱拉隆功眉头一皱：“荷兰这是想要把我们前往印度洋的出海口全部取走”
说完，他露出了一些气愤，暹罗王国作为一个东南亚顶级地区大国，现在东部的柬埔寨被法国占了一半，北部的老挝也被占了湄公河以东，老挝被占了三分之二，加在一起，这可是让暹罗王国丢失了整个暹罗王国的三分之一
约瑟夫，拜特：“我们只要军事管理权，不存在领土主权索要”
约瑟夫.拜特耐着性子的劝道:“荷兰一向都喜欢对盟友采取商量的做法，合作生财，不会强买强卖的，我知道陛下害怕暹罗王国国民心生怨气，损害陛下的人气，这一点，请陛下放一千个心，我们早准备好了处理方案的”
朱拉隆功质疑的目光射来，约瑟夫.拜特脸不变色道：“荷兰愿意在租借问题上，以物换物的方式，租借暹罗王国的这里”
朱拉隆功顿时松了口气，他就怕荷兰硬来，虽然他知道威廉四世这人一般是用的都是软实力。