两人行礼问候完毕之后赵高说道“皇上口谕，命司徒院长进宫觐见”。
司徒听后再次行礼道“司徒领旨”。说完对赵高说道“赵署令进府小修一下”。
赵高拒绝道“不打扰司徒院长，只是皇上还传令李斯院长一起觐见，咱家话需要道李斯院长府上传令，就不叨扰司徒院长了”。
司徒听到赵高的话后说道“那我就不留赵署令了”。
司徒看着赵高离开往街尾而去，思索到，既然还有李斯，那就证明了这件事不会小，不然秦始皇是不会让人进宫商量的，秦始皇自己就可以决定，既然决定要商讨，那就证明事不小。
想到这里，紫鸢也驾驶者马车出现的府门前。司徒坐上马车之后，马车在夜色中朝着咸阳宫驶去，不一会儿就消失在了零零散散的灯火之中。
咸阳宫章台宫内，内侍走到案桌前禀告道“皇上，司徒院长到了”
秦始皇抬起头看线宫殿内，并没有司徒的身影。内侍看到这样的情况连忙说道“皇上，司徒院长说在殿外等候李斯院长，就没有进入”。
秦始皇听完之后看着内侍说道“宣司徒进来”
内侍领命道“诺”。
内侍来到殿外，就见司徒站在宫殿门前看着台阶下，下方零星点缀着星星灯火，停放着一辆马车。
内侍恭敬的行礼道“大人，皇上召见”。
司徒听到声音转头看向内侍，回答道“好的”，说完就往章台宫殿内走去。
司徒行礼道“见过皇上”。
秦始皇看着司徒连忙说道“免礼，来人，赐坐”。
司徒道谢过后就坐下等待秦始皇开始话题，要知道这么晚召集商讨的大臣，那就必须是有不一样的事情发生菜导致秦始皇一个人需要人来商讨内容。
司徒等候的政治话题并没有开始，秦始皇而是跟其聊起来了有关于扶苏的话题，两人就着扶苏的教导和处理政务的能力开始了一段短暂的讨论。知道赵高回来禀告李斯在殿外求见，两人才结束关于扶苏的话题。
“臣见过皇上，皇上万年”，李斯行礼道。
秦始皇看着李斯说道“免礼，赐坐”。
李斯道谢并坐好后转头看了司徒一眼，眼神里的意思就是到底是何消息？
司徒回答一个眼神，不知道，静观其变。
秦始皇把蒙恬呈上来的卷轴给赵高，让其宣读。
赵高接过这张密卷，打开一看，瞳孔急剧的发达了几分，稳定一下情绪之后宣读道“启奏皇上，臣蒙恬于新年前夕主动出十万黄金火骑兵进攻匈奴，于九原郡出城门，趁着夜色突袭匈奴的军帐，冲破匈奴内部纵深达到一百里，追杀三百里，共攻破匈奴的三个部族，其中杀敌三万人，俘虏敌人青壮十万人，妇孺十二万人，牛马五十万头，羊四十万只...，我军伤亡不足五千人。臣已将所有俘虏羁押会九原郡，恳请皇上下令该如何处置？”
司徒和李斯在听到蒙恬主动出兵攻打匈奴时心中都是一突，毕竟朝会上的政令就是防守，待帝国稳定内部的局面之后再对外扩张。再听到后面的内容是有情报证明战争的时机，才导致蒙恬愿意冒险出奇兵，之后的战报更是证明了蒙恬的判断是对的，并让帝国拿下了和匈奴的战争并赢得了这场战争的胜利果实。
秦始皇看向司徒和李斯，三人都没有记者开口，各自都在思考着这一场战争能带来什么样的后果或者是新的改变。
记录时辰的沙漏已经慢慢的划过那道腰线，证明时间已经过去了半柱香，秦始皇先开口。
就见秦始皇开口说道“蒙恬在张博啊上选文政应当如何处置这批俘虏，两位爱卿认为应当如何处置”。
司徒和李斯看着秦始皇已经开口询问起来，两人再装深沉可能就要引起反感了，于是司徒回答道“皇上，臣认为，各国的法律促使本国人遵守其法，所以臣认为不可以用我秦法来判断这一批匈奴俘虏，不然，按照秦法，所有的俘虏当杀。当然，不按秦法，又会对刚刚实施不到一年的秦法造成毁灭性的灾难。所以”
秦始皇听完说道“所以什么”。
司徒接着说道“臣认为不能把这批俘虏带入大秦帝国充作奴隶，应把他们留在边界线上建造长城”。
李斯补充道“皇上，臣认同司徒院长”。
秦始皇看着李斯说道“说说你的看法”
李斯说道“皇上，新年一过，春季大朝会一过，帝国就要开始筹备修建长城的工程，到时帝国所征收的子民将会是一个天文数字，所以，现在有敌人供我们使用，为何不用呢”。
秦始皇听着两位的说说，再想到自己准备开展的工程，就同意了。之后秦始皇说道“俩位爱卿认为蒙恬该做何赏赐”。
司徒和李斯通道这样一句话之后，司徒想了想说道“皇上，臣认为应当这样赏赐...”。
秦始皇和李斯听到之后秦始皇并没有认定，而是看向李斯，像是在等待李斯的看法。
李斯看到这样的情况说道“臣认为应当...”。
第27章 征调民夫 四
咸阳宫前的广场，十二樽铜人都挂上了紫色的绸缎，配上原先的青铜色。司徒站在广场的一段看向咸阳宫，在铜人的衬托之下显得尊贵而又有威严。让所有来到这座广场上的帝国子民都从心底升起一股臣服之意和不可匹敌的绝望感。
今天时除夕，过了今夜，帝国将迎来新的起点，而这个起点也终将给帝国带来巨大的磨难。
司徒站在一樽铜人脚下，抬头看向高度无限接近十丈的巨型雕塑，双手驻剑，目视着玄武大道，就现在审视着前往咸阳宫的众人，不管你十宗室、侯爵、上卿、庶长，总之在他的眼中，你就只是一只微不足道的蝼蚁，随时可以帮你斩之于剑下，让你成为他的剑下亡魂。
司徒思考着新年过后帝国的新的动向，陵墓、长城、蜃楼、这三个已经板上钉钉的巨型工程，每一项都是要号召民夫以数十万计的工程。而不管是历史还是动画中的故事，统一之后还有骊宫、直道、百越之地的移民，都是对帝国根基造成巨大影响的工程，所以...
司徒想到这里转头看向广场尽头的咸阳宫，目光好似穿越了层层建筑的阻碍，看到了宫殿内的正在埋头处理政事的秦始皇，下定决心要在新年的第一次大朝中做点事，以免刚刚稳定的帝国根基被再次动摇。
是夜，沿着玄武大道向城中延申的各条街道上，百姓点上了平时不舍得点的动物油灯，富裕人家点上了火油灯，家家户户都第一次过上了帝国新的节日“除夕”，接到上充斥的孩童嬉闹声，小贩的叫卖声，猫狗呼啸声，声声中体现了都成一片繁华盛世的景象。
政务院，门房收好紫鸢递上的拜帖，脚步冲冲的进入院内传报，毕竟拜帖上写的是司徒两个字，不快不行啊。
李斯看着手中由管家递交的上来的拜帖，思考着这个时候司徒过来作甚。正想着呢，就听到管家的声音说道，“大人，我家老爷就在里面，小的就不进去了”。
李斯看向打开的房门，就见司徒走了进来，他的那个小护卫就停留在了门边，转身看向院子。
司徒看着没有改变的房间，行礼道“司徒见过通古兄，今夜前来，只是单纯的拜访，没有其他的私事”。
李斯看着司徒，在听着司徒的话，心里暗自想到，上一次就见面就说了那么一份大事，之后就没了身影，这个时候来肯定就是心里有事，不然拜访的什么时候都行，这个时候没事谁会去拜访。心里想着，身上的动作也没有慢，回礼到“李斯见过司徒”。
之后两人入座，气氛还是向上次见面一样，两人心里都各自在揣摩另一人的内心，都没有先开口。
紫鸢感受着房间内的气氛，想不明白两人为何要安静，又为何要思考良久才开始各自的对话。想不明白的紫鸢就不在去想，而是闭上眼单纯的去感受围绕在这间房屋周围的几人。
在紫鸢感受周围时，司徒和李斯也开启了两人谈话的起点。
司徒说道“不知通古兄对于帝国粮仓的存贮量有没有估算”。
李斯看着司徒并没有答话。
司徒转头看着李斯继续说道“司徒这次前来只为了了解关于帝国的一些内政和数据”。
李斯看着司徒那张笑脸，并没有拒绝，而是跟司徒说了关于帝国内政的一部分情况。
司徒的到自己想要的数据之后跟李斯道别，就离开了政务院。
李斯看着两人的离开，没有想明白司徒到底询问这些到底又和意义所在。
司徒脑海里想着李斯说的关于帝国内部三大粮仓的粮食和三千万人口的户籍，在统一的战争中，粮仓没有的到有效的新粮，在加上秦法对于税收的改良，如果新年之后的大朝上秦始皇把骊宫、直道还有百越之地想之前那样和其他一起开始，那么，帝国的粮仓将难以支撑，帝国的土地将没有人耕种，一个小步加一个小步，那么最终的步伐终将会让帝国垮下来，所以，新年的第一朝会必须要在秦始皇听出这个要求不同意，这样对帝国的根基不会造成影响，这样帝国就可以慢慢的蚕食包含了匈奴在内的东湖，月氏，西羌等周边的部族，这样的帝国才能慢慢的扩大自己的影响，才能让周围各国的人来朝拜。
所以自己必须要保证的就是帝国的工程必须在可控的范围之内，要保证在修着几个工程之时，帝国内部的土地和粮地都必须要有人来耕种。所以关于秦始皇早期的工程就必须要停止几项，用以帮助帝国内政的休养生息。
司徒又来到王绾的所在的议政院，，跟李斯说着一样的言语，只不过王绾的反应的确惊人。在司徒离去之时，王绾基本已经知道司徒想要做的是什么了。
王绾看着司徒上了马车之后，由紫鸢驾驶者马车离去。王绾想着两人的对话，其中司徒由一句话手的不错“如果天下的子民看不到自己的希望所在，那么，他所做的事也将会变得绝望起来”。王绾想到这句话，嘴角微微动了动，“这是一句有意思的话语”。
马车上，司徒看着马车前方的路，想着和李斯与王绾的交谈，感叹道“朝堂之上就没有一个不是人精，只不过是修炼道行的深与浅”。
紫鸢微微看向司徒说道“朝堂之上都是人精？你就那么肯定”。
司徒说道“像这次李斯和王绾，两人都能猜出来皇上的打算，但是两人都明智的选着了放弃劝说，因为两人都知道朝堂之上皇上的决定劝说是没有用的，最后反倒是在皇上心里留下一个跟自己不是一路人的印象”。
紫鸢听后说道“你就不怕留下这样的影响吗”？
司徒坐出车厢抬头看向星空，缓缓开口说道“再这个星空之下，总要有人对天下的黎民百姓做点什么，能不能成是一回事，做不做又是一回事，所以”。
紫鸢没有听到后半段，问道“所以”？
司徒转头看向紫鸢说道“所以，只要做了之后，不管成不成，这个世道都会对天下的黎民百姓越来越好”。
紫鸢看着司徒喃喃自语道“越来越好”。
司徒说道“是的，越来越好”。
说完接过紫鸢手中的马鞭，挥了一下，发出了清脆的响声。耳边响起了马蹄踏在青石板上的蹄嗒蹄嗒声和风吹过耳旁的呼呼声。
第28章 征调民夫 完
帝国的新年就在咸阳城的祥和各郡的惊呼声中过去了。
大朝会过了今夜也将要随着夜幕拉开帷幕，这将是一堂别开生面的大朝，其中要仪的事件有建设帝国工程所要征收的民夫，帝国后续发展需要的资源，对匈奴等游牧民族采用什么样的策略，帝国内部的反秦势力的清楚，三法人员的完善。
司徒看着书桌上自己陈列出来的事件，每一件都是需要以三年到十年的时间跨度的来计算的，就算有机关术，需要的人口也是以数十万计，帝国现有的人口实在是难以同时满足这些工程。
司徒想到这里，在想到历史上和故事剧情中秦始皇修建的工程，修建时间都是没有超过一年就下定决心开始动工，导致了刚刚一统的天下因为这些工程而没了希望，纷纷丢失了拥秦之心，导致快速而亡。（这里设定一下，不然难以写下去。不要当真）
“黑夜中的灯火总是会吸引着飞蛾奋不顾身的扑上去”司徒想到这句话，喃喃自语道“当飞蛾不多时，那么，飞蛾理所当然的会被灼伤；当飞蛾铺天盖地时，那么，灯火就会被扑灭”。
对于大秦帝国来说，秦始皇就是帝国的灯火，帝国因他而亮，原先也会因他而灭，但是，帝国的轨迹发生了改变，司徒的一本“大秦秦法”，一套“皇权至上民权治，国院六部”的制度这两样改变了只因秦始皇个人而存在的帝国，让这个帝国变为了只因“皇权”而存在，让帝国的子民实现了基本的自治从而巩固了“皇权”，又有“大秦秦法”来保护子民的基本自治从而实现了帝国内部的三权分立而又制约的局面，不会因为掌权的“皇上”没了就导致帝国也没了。
黑夜中，除了司徒还在想着事之外，李斯王绾和几个当朝重臣也都在想着明天的大朝，都在想着明天朝堂上会发生什么，除夕夜司徒的拜访，咸阳宫内皇上的桌面上久久没有批复的奏折，都在述说着明天是不平凡的一天，将会对帝国产生深远的影响。
咸阳宫，秦始皇看着手边由工部递交的奏折和罗网的调查密报，都表明了要修建自己心中的秦国所需要耗费的人力，物力和财力是巨大到难以想象的，如果不修建，帝国又难以达到自己心中所设想。所以着一份奏折一句在案桌上搁置了半月有余，一直没有批复。
随着司徒在辰时的机关术中醒来，天色已经破晓，照往常以洗漱完毕后司徒前往前门，紫鸢已经备好马车等候在那里，司徒安安静静的走上马车后，紫鸢驾驶着马车去往咸阳宫，一路上遇到有资格上朝的官员都放慢或者停下自己的马车让比自己更高的人先行，之后自己在出发。
随着越靠近咸阳宫，遇到的马车也就越来越多，拉马车的马也就越来越多，响彻在玄武大道上的马蹄声也就越来越杂乱无章。随着里咸阳宫越拉越近，官位和爵位小的也就只能下马或者下车而遥望咸阳宫前的巨大铜人了，好像隔得远就感觉不到“他”的巨大和威严。
辰时末，所有资格前来参加朝会的官员都到齐，百官在司徒、李斯、王绾、王离、王贲的带领之下往咸阳宫的正门走去，排好的队列拉扯开来二十余米长。
进入之后百官站好位置，等候秦始皇的到来。
随着赵高出现在高台之下高声说道“皇上驾到”。
秦始皇现身在高台之上。
文武百官跪拜行礼道“皇上万年，大秦帝国万年”。
秦始皇看着下方的朝臣，右手伸出对着下方的朝臣说道“免礼，赐坐”。
待众人都坐好之后，朝堂之上就陷入的安静之中，一时之间，群臣没有人开口说话和做第一各汇报工作的，都像是在等候风声一样。
秦始皇看着安静的朝堂没有开口询问，就这样，朝堂一时之间安静了下来。
突然，一个官员站了出来禀告到，禀告皇上给，臣有事要奏。
秦始皇看着那个官员，是六部中的礼部的官员，负责的是帝国内部的小型祭祀和接送使节的人，不知道会说些什么。
秦始皇说道“讲”。
官员说道“皇上...，请皇上下令到底音高如果作为”。
秦始皇听完这位官员的话语之后，朝堂内的官员就像打开了潘多拉魔盒一样，纷纷都站出来说道，“臣有事禀奏”。一时之间，朝堂之上趣味盎然，知道赵高高声到“安静”，朝堂之上才安静下来。
在秦始皇一一听取宗人的奏折时，朝中几位重臣也在详细倾听，思考着自己等一下禀告的事会不会有重合在内，所以都在细听。
待帝国的各郡的事件汇报完差不多时，机关术丝毫不差的敲响，让这一场大朝暂时停了下来。总的来说，都是由诸郡的食物为先，没有一件事关于全国的事件倍受出来讨论，都是在述说表达诸郡内的军事、政事和有趣的事务。
李斯由自己领导的文字和货币、衡度量的统一，在想到司徒除夕夜拜访说的话，就知道了大朝得精彩即将要到来。
随着秦始皇出现在宫殿内得高台之上，意为着关于帝国得政务正式开始了讨论。
李斯出列说道“禀告皇上，臣所率领着六部部长，议政院得两位同僚，其余官员宫三十二位。共同以我秦国得衡、度、量、货币、为标准设立了新的标准，以我秦国小篆标准文体书写了这本书籍《大秦帝国新准则》，用以统一帝国内诸多行为准则”。
赵高接过李斯呈交的那一本写的有《大秦帝国新准则》书名的书籍呈上给秦始皇。
秦始皇从赵高手中拿过哪一本厚达一卷竹简的书籍，用纸做的书籍居然厚达一卷竹简厚，可想而知其中记载的文字事和其多矣。
秦始皇翻开，第一页的目录事根据司徒手的方法加写上去的，总共有二十篇，有文字文化，货币钱财，衡量度记，民俗故事。总之就是把民间所有能收集到的不统一整理过后编写进去，介绍了统一的制度和唯一的制度。
秦始皇看着这本《大秦帝国新准则》，之后下令到，即刻起，凡是帝国的领土上都要实施这部新准则上的内容，不尊者，斩。
群臣回答道“诺”。